干部培训方案定制
推进高校治理体系和治理能力现代化,是新时代高等教育改革发展的重要目标,也是建设教育强国的必然要求。高校领导班子作为治校理教的领导核心,其建设水平直接关系到高校治理效能的高低和事业发展的成败。新修订的《高等学校领导人员管理办法》对加强高校领导班子建设、提升治理能力作出明确规定,为推进高校治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。深入贯彻落实办法精神,必须坚持和加强党对高校的全面领导,完善党委领导下的校长负责制,优化治理结构,健全治理机制,提升治理能力,不断把中国特色现代大学制度优势转化为治理效能,为建设中国特色世界一流大学提供坚实的制度保障。南京大学干部教育培训中心聚焦高校治理现代化热点问题,系统开设领导班子建设与治理能力提升专题研修,助力高校领导干部提升治校理教水平。
高校治理体系现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分,是中国特色现代大学制度的集中体现。其核心是坚持和加强党对高校的全面领导,坚持党委领导下的校长负责制,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。高校治理体系涵盖办学治校的各方面各环节,包括党的领导体系、行政管理体系、学术治理体系、民主管理体系、监督保障体系等,是一个相互联系、相互支撑的有机整体。推进高校治理体系现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、政、学各方面治理的制度化、规范化、程序化。
高校治理能力现代化是运用制度体系治理学校的能力的集中体现。它包括高校领导班子统筹谋划学校发展的能力、科学决策的能力、推动改革落实的能力、应对风险挑战的能力、凝聚师生力量的能力等多个方面。治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了好的治理体系才能提高治理能力,提高治理能力才能充分发挥治理体系的效能。推进高校治理体系和治理能力现代化,必须坚持制度建设和能力建设两手抓,既要着力构建系统完备的制度体系,又要着力提升运用制度治理学校的能力水平。
推进高校治理体系和治理能力现代化,必须牢牢把握正确方向。要坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本目标。要坚持以人民为中心的发展思想,把办好人民满意的教育作为出发点和落脚点。要坚持问题导向和目标导向相统一,聚焦制约高校改革发展的体制机制障碍,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动高校治理更加科学、更加高效、更加公正。要坚持系统观念,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,实现治理体系各方面各环节协同联动、整体推进。
高校领导班子是学校改革发展的领导者、组织者和推动者,在高校治理中处于核心地位、发挥关键作用。领导班子的政治素质、专业能力、工作水平,直接决定着学校的办学方向和发展质量。一个政治过硬、本领高强、团结协作、作风优良的领导班子,能够有效凝聚全校师生的智慧和力量,推动学校事业持续健康发展;反之,则可能导致学校发展方向偏离、发展动力不足、内部矛盾丛生。因此,推进高校治理体系和治理能力现代化,必须把领导班子建设摆在突出位置,着力打造坚强有力的领导集体。
领导班子是把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导核心。在高校治理中,党委处于领导核心地位,统一领导学校工作,履行管党治党、办学治校主体责任。校长和行政领导班子在党委领导下,依法行使职权,负责教学、科研、行政管理等各项工作。领导班子的结构是否合理、运行是否顺畅、决策是否科学、执行是否有力,直接关系到学校治理的效能和水平。加强领导班子建设,就是要通过优化班子结构、完善运行机制、提升能力素质、加强作风建设,不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力,为推进学校治理现代化提供坚强的组织保证。
领导班子的治理能力是高校治理能力的集中体现。高校治理涉及方方面面,面对的问题复杂多样,对领导班子的能力素质提出了很高要求。领导班子必须具备过硬的政治能力,能够在纷繁复杂的形势中保持清醒的政治头脑,牢牢把握正确办学方向;必须具备高超的战略谋划能力,能够准确判断形势、科学规划未来,引领学校持续健康发展;必须具备卓越的改革创新能力,能够突破思想观念束缚和体制机制障碍,推动学校事业不断开创新局面;必须具备强大的统筹协调能力,能够调动各方积极性,形成推动学校发展的强大合力;必须具备坚实的风险防控能力,能够有效防范化解各类风险挑战,维护校园安全稳定。
把政治建设摆在首位,着力提升领导班子的政治能力。高校是意识形态工作的前沿阵地,政治性是高校领导班子的第一属性。必须坚持不懈加强领导班子政治建设,教育引导班子成员深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严格执行党委领导下的校长负责制,坚持民主集中制,健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要严肃党内政治生活,认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度,不断增强班子的政治性、时代性、原则性、战斗性。
优化班子结构,增强整体功能。要坚持好干部标准,突出政治标准,注重专业能力,选优配强领导班子成员,形成年龄、专业、经历、性格等方面的合理搭配,实现优势互补、整体优化。要注重选拔政治强、业务精、作风好、敢担当的优秀干部进入领导班子,特别是要选好党委书记和校长,发挥好"一把手"的关键作用。要着眼于高等教育事业长远发展,大力培养选拔优秀年轻干部,优化班子年龄结构,形成老中青相结合的梯次配备。要统筹考虑班子成员的专业背景,确保班子能够覆盖学校主要学科领域和管理职能,提升班子的专业化水平和整体决策能力。
加强作风建设和廉洁建设,树立领导班子良好形象。高校领导班子成员要带头弘扬党的优良传统和作风,坚持实事求是、求真务实,力戒形式主义、官僚主义,以钉钉子精神抓好各项工作落实。要坚持群众路线,深入基层、深入师生,倾听师生呼声,回应师生关切,切实解决师生急难愁盼问题。要发扬斗争精神,增强斗争本领,在大是大非面前敢于亮剑,在矛盾冲突面前敢于迎难而上,在危机困难面前敢于挺身而出。要坚持廉洁自律,自觉遵守党纪国法,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,自觉接受监督,做到清白做人、干净做事,营造风清气正的校园政治生态。
坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是中国特色社会主义大学制度的核心内容,是党对高校全面领导的根本制度保证。要准确把握党委领导和校长负责的关系,党委是学校的领导核心,统一领导学校工作,集体研究决定重大事项;校长在党委领导下,依法依规行使职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。要健全党委与行政议事决策制度,明确党委常委会、校长办公会的议事规则和决策程序,做到既保证党委的领导核心地位,又支持校长依法行使职权。要完善协调运行机制,加强党政配合,形成工作合力,提高决策效率和执行力。
健全学术治理体系,推动行政权力与学术权力协调运行。高校作为学术组织,学术属性是其本质属性之一。要尊重学术规律,健全学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等学术组织,充分发挥专家学者在学术事务中的作用。要明确学术组织的职责权限,规范学术决策程序,保障学术事务决策的科学性、专业性。要正确处理行政权力与学术权力的关系,既保证行政权力依法依规行使,又保障学术权力独立公正运行,实现两者的良性互动和协调统一。要加强学术道德建设,优化学术环境,营造尊重学术、追求卓越的良好氛围。
完善民主管理和监督机制。要坚持和完善教代会、学代会等民主管理制度,保障师生员工依法参与学校民主管理和监督的权利。要推进校务公开,扩大信息公开范围和渠道,保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全党内监督、行政监督、民主监督、审计监督等各类监督机制,构建全方位、多层次的监督体系,强化对权力运行的制约和监督。要充分发挥巡视巡察、纪检监察、审计等监督作用,加强对重点领域和关键环节的监督,确保权力在阳光下运行。要畅通意见建议表达渠道,广泛听取师生意见,汇聚师生智慧,共同推动学校事业发展。
强化理论武装,提升领导班子办学治校的思想自觉。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,深刻把握新时代高等教育发展规律和高校工作规律。要建立健全领导班子常态化学习机制,坚持和完善党委理论学习中心组学习制度,不断提高班子成员的理论水平和政策素养。要坚持学思用贯通、知信行统一,把学习成果转化为谋划学校发展的思路、推动工作的举措、解决问题的能力,切实把学习成效体现在办学治校的实际行动上。
提升履职能力,增强领导班子推动高质量发展的本领。要围绕高等教育改革发展的重点任务,加强领导班子成员的专业化培训,不断提升战略思维、科学决策、改革创新、风险防控等方面的能力。要加强实践锻炼,有计划地安排班子成员到重点工作一线、复杂困难环境中经受锻炼、增长才干。要建立健全领导班子成员定期调研制度,深入了解基层情况,掌握第一手资料,提高科学决策水平。南京大学干部教育培训中心依托南京大学深厚的高等教育研究积淀和丰富的干部培训经验,为高校领导班子成员提供高质量的专题培训和研修服务,助力提升办学治校能力。
完善制度保障,形成推进治理现代化的长效机制。要以贯彻落实《高等学校领导人员管理办法》为契机,全面梳理和完善高校领导班子建设各项制度,形成系统完备的制度体系。要建立健全领导班子考核评价机制,突出政治考核、实绩考核、作风考核,充分发挥考核的指挥棒作用。要完善激励约束机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明地为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲,充分调动领导班子成员干事创业的积极性主动性创造性。要加强制度执行的监督检查,确保各项制度落到实处、取得实效,不断推进高校治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
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