高新技术产业开发区高质量发展与干部产业治理能力

高新技术产业开发区是我国发展高新技术产业、推动科技创新的重要载体，是实施创新驱动发展战略的重要阵地。自1988年第一家国家级高新区设立以来，我国高新区从无到有、从小到大，取得了举世瞩目的发展成就，成为我国科技创新和经济发展的重要增长极。进入新时代，面对百年未有之大变局和新一轮科技革命与产业变革，推动高新区高质量发展，对于实现高水平科技自立自强、建设现代化经济体系、推动高质量发展具有重要意义。各级干部要准确把握高新区发展新方位，提升产业治理能力，推动高新区在新征程上展现新作为。

一、高新区发展的历程与成就

经过三十多年的发展，我国高新区建设取得了辉煌成就。一是规模持续壮大，国家级高新区数量已达170多家，加上省级高新区，总数超过500家，形成了覆盖全国、各具特色的高新区发展格局。二是经济实力显著增强，国家级高新区贡献了全国约13%的GDP、四分之一以上的研发投入和近一半的高新技术企业。三是创新能力大幅提升，高新区集聚了大量高端创新资源，产生了一大批重大科技成果，成为我国科技创新的重要策源地。四是产业水平不断提高，培育壮大了电子信息、生物医药、新材料、新能源等一批高新技术产业集群，在部分领域实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越。五是体制机制不断创新，高新区在管理体制、运营机制、政策环境等方面先行先试，积累了宝贵经验，为全国改革发展提供了有益借鉴。

二、新时代高新区高质量发展的内涵要求

新时代推动高新区高质量发展，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以'发展高科技、实现产业化'为方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，全面提升高新区创新能力和发展质量。具体来说，要实现'五个转变'：一是从注重数量规模向注重质量效益转变，把发展的着力点放在提升创新能力和产业竞争力上。二是从要素驱动向创新驱动转变，把创新作为引领发展的第一动力，建设高水平创新载体，集聚高端创新资源。三是从产业集聚向产业集群转变，培育发展具有国际竞争力的特色产业集群，提升产业链供应链现代化水平。四是从政策优惠向环境优化转变，营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力。五是从自我发展向辐射带动转变，发挥高新区的示范引领作用，带动区域经济发展。

三、高新区高质量发展面临的新形势新挑战

当前，高新区发展面临的内外部环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，科技竞争更加激烈，产业链供应链面临重塑，我国高新区发展面临的外部压力和挑战明显增大。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对高新区提出了更高要求，传统的发展模式难以为继，必须加快转型升级。从高新区自身看，还存在一些突出问题：一是创新能力还不够强，原始创新能力不足，关键核心技术受制于人，高端创新资源集聚不够。二是产业水平还不够高，部分高新区产业层次偏低，同质化竞争严重，特色不鲜明。三是体制机制优势弱化，部分高新区管理体制僵化，运营效率不高，发展活力不足。四是空间约束趋紧，土地等要素供应紧张，发展空间不足。五是治理能力有待提升，干部队伍专业能力和专业化水平与高质量发展要求还有差距。

四、干部产业治理能力的核心要素

推动高新区高质量发展，关键在干部，核心是能力。干部产业治理能力主要包括：一是战略谋划能力，能够准确把握科技革命和产业变革趋势，结合本地实际，科学制定高新区发展战略和产业规划，明确发展方向和重点。二是产业培育能力，善于培育发展新兴产业，推动传统产业转型升级，构建现代产业体系，提升产业竞争力。三是创新治理能力，善于整合创新资源，搭建创新平台，完善创新生态，推动科技成果转化应用。四是招商引资能力，善于精准招商、产业链招商，引进优质项目和高端人才，为高新区发展注入新动能。五是企业服务能力，树牢服务理念，构建亲清政商关系，为企业提供优质高效服务，帮助企业解决实际困难。六是改革创新能力，敢于突破体制机制障碍，创新管理模式和运营机制，激发发展活力动力。

五、推动高新区高质量发展的路径举措

推动高新区高质量发展，要聚焦重点、精准发力。一是强化创新驱动，加大研发投入，建设重大创新平台，集聚高端创新人才，提升自主创新能力，突破关键核心技术。二是培育特色产业，立足资源禀赋和产业基础，聚焦主导产业，培育发展战略性新兴产业和未来产业，打造特色产业集群，提升产业链供应链韧性和竞争力。三是培育壮大企业主体，支持科技型中小企业发展，培育高新技术企业、专精特新'小巨人'企业和单项冠军企业，打造一批具有国际竞争力的创新型领军企业。四是深化体制机制改革，创新高新区管理体制和运营机制，深化'放管服'改革，优化营商环境，激发发展活力。五是推动绿色低碳发展，深入实施绿色制造工程，发展绿色产业，推动产业绿色转型，建设绿色园区。六是提升开放合作水平，深度融入全球创新网络，加强国际科技合作，吸引全球创新资源，提升国际化发展水平。七是加强干部队伍建设，提升干部专业化能力，打造高素质专业化干部队伍，为高新区高质量发展提供坚强组织保障。

结束语

南京大学干部教育培训中心立足新时代干部教育培训新要求，整合全校优质教育资源，依托南京大学深厚的学科底蕴和丰富的办学经验，为各级各类干部提供高质量的教育培训服务。中心始终坚持正确办学方向，紧扣党和国家事业发展需要，聚焦干部能力素质提升，不断优化培训内容、创新培训方式、提升培训质量，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。