无障碍环境建设与干部包容性发展治理能力

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等特殊群体平等参与社会生活、共享发展成果的重要基础，是社会文明进步的重要标志，也是践行以人民为中心的发展思想、推动包容性发展的具体体现。党的十八大以来，我国无障碍环境建设取得显著成效，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在不少差距。各级干部要提高政治站位，充分认识无障碍环境建设的重要性，不断提升包容性发展治理能力，推动无障碍环境建设高质量发展。

一、无障碍环境建设的重要意义

加强无障碍环境建设意义重大而深远。第一，这是保障特殊群体权益的必然要求。我国有8500多万残疾人，还有大量的老年人、伤病人、孕妇、儿童等有特殊需求的群体，无障碍环境是他们平等参与社会生活的基本条件，是保障其生存权、发展权的重要基础。第二，这是社会文明进步的重要标志。无障碍环境建设水平反映了一个社会的文明程度和人文关怀，体现了对人的尊重和关怀。第三，这是促进经济社会发展的重要举措。无障碍环境建设能够带动相关产业发展，创造就业机会，同时能够释放特殊群体的消费潜力，扩大内需。第四，这是推动共同富裕的题中应有之义。无障碍环境建设能够保障特殊群体平等参与发展、共享发展成果，促进社会公平正义。第五，这是提升城市治理水平的重要抓手。无障碍环境建设贯穿城市规划、建设、管理全过程，能够推动城市治理精细化、人性化。

二、我国无障碍环境建设成就与短板

我国无障碍环境建设取得了显著成就。一是法规政策体系不断完善，《无障碍环境建设法》颁布实施，《无障碍环境建设条例》等法规政策相继出台，无障碍环境建设步入法治化轨道。二是设施建设成效显著，城市道路、公共建筑、公共交通等无障碍设施覆盖率大幅提升，无障碍环境持续改善。三是信息无障碍加快推进，互联网网站、移动互联网应用的无障碍改造取得积极进展，特殊群体获取信息更加便捷。四是无障碍服务水平不断提升，政务服务、文化旅游、医疗卫生等领域的无障碍服务不断完善。五是全社会无障碍意识明显增强，关注无障碍、参与无障碍建设的社会氛围日益浓厚。同时也要看到，我国无障碍环境建设还存在一些短板：农村无障碍设施建设滞后，部分既有建筑无障碍改造不到位，无障碍设施管理维护不善，信息无障碍水平有待提升，无障碍专业人才短缺等。

三、包容性发展的内涵与要求

包容性发展是一种新的发展理念，强调发展要惠及所有群体，特别是弱势群体，让每个人都能参与发展、共享发展成果。包容性发展的核心要义包括：一是机会均等，每个人不论出身、性别、年龄、健康状况，都享有平等的发展机会。二是全面参与，保障所有群体特别是弱势群体能够充分参与经济、政治、文化、社会等各方面活动。三是成果共享，发展成果要公平惠及全体人民，不断增进人民福祉。四是可持续发展，兼顾当前与长远，实现经济、社会、环境协调发展。推动包容性发展，要求各级干部树立以人为本的发展理念，关注弱势群体需求，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义。无障碍环境建设是包容性发展的重要内容，也是衡量包容性发展水平的重要标志。

四、干部包容性发展治理能力的提升路径

推进无障碍环境建设、促进包容性发展，对干部的治理能力提出了新的更高要求。各级干部要从以下几个方面提升包容性发展治理能力：一是树立包容性发展理念，深刻理解包容性发展的内涵，把包容性发展理念贯穿工作全过程各方面，在制定政策、推进工作时充分考虑特殊群体需求。二是增强群众工作能力，深入基层、深入群众，特别是深入残疾人、老年人等特殊群体，了解他们的所思所想所盼，解决他们的急难愁盼问题。三是提升规划建设能力，在城乡规划、基础设施建设、公共服务供给等工作中，充分考虑无障碍要求，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。四是提高依法治理能力，严格执行无障碍环境建设法律法规，加强监督检查，推动无障碍环境建设法治化、规范化。五是增强改革创新能力，创新工作思路和方法，运用新技术新手段提升无障碍建设和服务水平。

五、推动无障碍环境建设高质量发展的举措

推动无障碍环境建设高质量发展，需要全社会共同努力。一是完善法规政策体系，深入贯彻实施《无障碍环境建设法》，完善配套法规政策，健全标准规范体系，为无障碍环境建设提供有力法治保障。二是加强设施建设与改造，推进城市道路、公共建筑、公共交通、居住建筑等无障碍设施建设，加快既有设施无障碍改造，推进农村无障碍环境建设，实现无障碍设施全覆盖。三是推进信息无障碍，加快互联网网站、移动互联网应用、广播电视等信息无障碍改造，推广盲文、手语等信息交流方式，保障特殊群体平等获取信息的权利。四是提升无障碍服务水平，在政务服务、医疗卫生、文化旅游、金融邮政等领域提供无障碍服务，满足特殊群体多样化需求。五是加强宣传教育，普及无障碍知识，提高全社会无障碍意识，营造关心支持无障碍环境建设的良好氛围。六是强化组织保障，健全工作机制，加强部门协同，加大投入力度，加强人才培养，为无障碍环境建设提供有力支撑。

结束语

南京大学干部教育培训中心立足新时代干部教育培训新要求，整合全校优质教育资源，依托南京大学深厚的学科底蕴和丰富的办学经验，为各级各类干部提供高质量的教育培训服务。中心始终坚持正确办学方向，紧扣党和国家事业发展需要，聚焦干部能力素质提升，不断优化培训内容、创新培训方式、提升培训质量，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。