一刻钟便民生活圈建设与干部社区服务能力提升

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，以步行15分钟左右为服务半径，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。推进一刻钟便民生活圈建设，是贯彻以人民为中心的发展思想、保障和改善民生的重要举措，是实施城市更新行动、完善城市功能的重要抓手，也是提升基层治理水平、增进民生福祉的重要途径。本文结合实际，探讨一刻钟便民生活圈建设的路径方法，以及如何提升干部的社区服务能力。

一、一刻钟便民生活圈建设的重要意义

建设一刻钟便民生活圈具有多重重要意义。首先，这是保障和改善民生的必然要求，通过优化社区商业布局，完善便民服务设施，让居民在家门口就能享受到便捷、优质、高效的服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。其次，这是扩大内需、促进消费的重要抓手，便民生活圈连接生产和消费，能够有效释放居民消费潜力，促进消费升级。再次，这是提升城市治理水平的重要途径，便民生活圈建设涉及规划、建设、管理等多个环节，能够推动城市精细化管理水平提升。最后，这是推动就业创业的重要渠道，便民生活圈涵盖多种业态，能够创造大量就业岗位，为创业者提供广阔空间。

二、一刻钟便民生活圈建设的主要内容

一刻钟便民生活圈建设内容丰富，主要包括以下几个方面。一是保障基本消费业态，重点配齐便利店、菜市场、早餐店、药店、快递驿站等居民日常生活必需的业态，满足居民基本生活需求。二是提升品质消费供给，发展特色餐饮、美容美发、家政服务、健身休闲、文化娱乐等业态，满足居民多样化、品质化消费需求。三是完善公共服务设施，统筹建设社区服务中心、养老服务中心、托育中心、卫生服务站、文化活动站等公共服务设施，提升公共服务水平。四是优化消费环境，加强环境整治，完善配套设施，打造安全、便利、舒适的消费环境。五是推动智慧化升级，运用互联网、大数据等技术，发展在线下单、配送上门等服务，提升服务效率和体验。

三、当前便民生活圈建设存在的主要问题

当前一刻钟便民生活圈建设还面临一些问题和挑战。一是规划布局不够合理，部分老旧小区商业设施不足，新建社区商业配套与居民需求匹配度不高。二是业态结构不够优化，传统业态多、新兴业态少，中低端业态多、高品质业态少，难以满足居民多样化需求。三是服务质量有待提升，部分商家经营不规范，服务水平参差不齐，消费者权益保障不到位。四是智慧化水平不高，线上线下融合不够，数字化管理服务能力不足。五是统筹协调机制不健全，便民生活圈建设涉及多个部门，存在条块分割、协同不够的问题。

四、提升干部社区服务能力的着力点

推进一刻钟便民生活圈建设，对干部的社区服务能力提出了新的更高要求。各级干部要着力提升以下能力：一是规划引领能力，善于从全局和战略高度谋划便民生活圈建设，科学编制规划，合理布局业态，做到因地制宜、精准施策。二是资源整合能力，善于整合政府、市场、社会等各方资源，调动各方积极性，形成建设合力。三是群众工作能力，深入了解居民需求，广泛听取群众意见，把居民满意不满意作为检验工作成效的根本标准。四是改革创新能力，勇于突破传统思维定式，创新工作方式方法，探索符合本地实际的建设模式。五是精细化管理能力，注重细节管理，加强日常监管，持续提升服务质量和水平。

五、高质量推进一刻钟便民生活圈建设

高质量推进一刻钟便民生活圈建设，要坚持政府引导、市场主导、社会参与，聚焦重点、精准发力。要加强规划引领，将便民生活圈建设纳入城市总体规划和国土空间规划，科学布局商业网点和公共服务设施。要完善政策支持，加大财政投入，落实税收优惠，鼓励社会资本参与便民生活圈建设。要提升业态品质，推动传统业态转型升级，培育发展新兴业态，满足居民多样化消费需求。要推动智慧赋能，建设智慧社区服务平台，实现线上线下融合发展，提升服务便捷化水平。要强化组织保障，建立健全工作机制，明确部门职责分工，加强协同配合，确保各项任务落到实处。通过各方共同努力，把一刻钟便民生活圈打造成民生工程、民心工程。

结束语

南京大学干部教育培训中心立足新时代干部教育培训新要求，整合全校优质教育资源，依托南京大学深厚的学科底蕴和丰富的办学经验，为各级各类干部提供高质量的教育培训服务。中心始终坚持正确办学方向，紧扣党和国家事业发展需要，聚焦干部能力素质提升，不断优化培训内容、创新培训方式、提升培训质量，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。