干部底线思维能力提升与风险防范专题培训

一、底线思维的科学内涵

（一）什么是底线思维

底线思维，就是客观地设定最低目标，立足最低点争取最大期望值的一种积极的思维方式。它要求干部对前进道路上的各种风险挑战保持清醒估计，把困难和挑战估计得充分一些，把应对预案准备得周全一些，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

（二）底线思维与风险防范的关系

底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。底线思维强调“守底”与“进取”的统一：守底是前提和基础，进取是方向和目标。只有守住政治安全、经济金融、安全生产、社会稳定、生态环保等各条底线，发展才有坚实支撑；同时又要在守底基础上积极作为，不能把底线思维异化为无所作为的“守摊子”。

二、干部必须守住的几条关键底线

结合新时代干部履职实际，培训重点围绕以下底线领域展开系统教学：

三、提升底线思维能力的实践路径

（一）增强风险预判的前瞻性

建立健全风险常态化排查机制，定期对本地区本领域风险点进行拉网式梳理，绘制风险图谱、建立台账清单，对苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置，把风险化解在萌芽状态、成灾之前。

（二）提高应急处突的实战性

坚持预防与应急相结合，完善应急预案体系并常态化开展实战化演练，确保一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间处置，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

四、培训组织与教学保障

南京大学整合政府应急管理部门、金融监管机构和高校科研力量，采用“理论讲授+案例复盘+情景推演+现场教学”模式，组织学员赴应急指挥中心、安全生产教育基地等实地研学，并围绕典型突发事件开展全流程复盘推演，切实增强学员的风险感知力和处置决断力。

五、培训保障与现场教学安排

（一）依托优势学科打造精品课程

南京大学政府管理学院、工程管理学院、社会科学研究院等在应急管理、风险治理、金融安全等领域具有深厚学术积累，建有应急管理、公共安全方向的研究中心和实验平台。培训班组织跨学科专家集体备课，把最新的风险治理理论成果、国内外典型突发事件的复盘结论及时转化为教学案例和实训情景，确保课程既有理论高度、又有实践深度，帮助学员真正学懂弄通底线思维背后的科学道理。

（二）沉浸式应急演练教学

依托地方应急指挥平台和安全教育实训基地，培训班设置突发事件桌面推演和实战演练环节，模拟安全生产事故、极端天气灾害、金融风险传导、网络舆情发酵等复合情景，让学员分别扮演指挥长、新闻发言人、现场处置组等不同角色，在真演实练中熟悉指挥流程、检验应急预案、磨合协同机制，由指导教师逐一点评处置中的决策得失，补齐能力短板。

（三）严格教学组织与训后跟踪

培训班实行封闭式管理与双班主任跟班服务，建立课前签到、课中记录、课后评估制度，并将学员的演练表现、研讨成果纳入结业考核，以优良学风保证培训质量。结业后，南京大学还将通过线上专题讲座、风险提示快报、返校研修日等方式持续服务学员，帮助学员及时掌握风险防范领域的政策动态和实践经验，让底线思维真正内化为履职尽责的思维习惯和行动自觉。

本专题培训班主要面向各级党政领导班子成员、应急管理、金融监管、安全生产、信访维稳等领域的负责同志和业务骨干。学制可根据委托单位需求，灵活安排为五天至两周的集中研修，也可采用“专题讲座＋案例研讨＋应急推演＋线上复训”相结合的弹性模式。南京大学提供需求调研、课程定制、师资选配、现场教学组织和后勤保障一体化服务，确保学员带着问题来、带着方法回，切实把学习成果转化为守底线、防风险、保安全的实际成效。