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林业和草原是生态文明建设的主体，是维护国家生态安全的重要基础。习近平总书记强调，"森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴"。新时代林草事业的开展需要系统谋划，聚焦核心职能，深入推进林草事业融合发展，不断优化政策供给，扎实推进重点改革任务，持续巩固深化机构改革成果。林草系统干部作为林草事业发展的骨干力量，其能力素质直接关系到林草事业发展的质量和成效。面对新形势新任务新要求，必须大力加强林草干部队伍建设，全面提升林草干部的综合能力素质，为推进林草事业高质量发展、建设美丽中国提供坚强的人才保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。林业和草原作为生态文明建设的主力军和主战场，地位更加凸显、作用更加重要、使命更加光荣。林草部门承担着森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护、自然保护地管理等重要职责，是生态文明建设的核心部门。
新时代赋予了林草事业新的使命担当。一是生态保护修复的主力军使命。林草部门统筹森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复，是生态保护修复的主责部门，肩负着筑牢国家生态安全屏障的重大责任。二是碳中和碳达峰的先行者使命。森林和草原是陆地生态系统最大的碳库，林草碳汇是实现碳达峰碳中和目标的重要途径。林草部门在提升生态系统碳汇能力方面肩负着重要使命。三是生物多样性保护的主阵地使命。我国85%以上的野生植物种群和90%的陆地生态系统类型都在林草部门管理的自然保护地中得到保护，林草部门是生物多样性保护的中坚力量。四是乡村振兴的重要参与者使命。林草特色产业是农民增收的重要渠道，在乡村振兴中发挥着重要作用。
党和国家机构改革后，林业和草原部门实现了从分散管理向集中统一管理的转变，形成了由一个部门统筹森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护、自然保护地管理的新格局。这一重大改革为林草事业发展提供了难得的历史机遇，也提出了新的更高要求。林草系统干部必须适应新形势新任务，加快知识更新，优化能力结构，提升综合素能，更好承担起新时代赋予林草事业的历史使命。
绿水青山就是金山银山。生态产业是将生态优势转化为经济优势、实现生态美与百姓富有机统一的重要途径。林草系统发展生态产业，既有得天独厚的资源优势，也肩负着重要的职责使命。要坚持生态产业化、产业生态化，大力培育林草特色产业，推动生态产品价值实现，让林草产业成为富民产业、绿色产业。
林草生态产业发展空间广阔、潜力巨大。一是木本粮油和特色经济林产业。我国木本油料树种资源丰富，核桃、油茶、油橄榄、文冠果等木本油料产业发展前景广阔，是保障国家粮油安全的重要补充。特色林果业也是山区农民增收的重要渠道。二是林下经济。利用林地空间发展林下种植、林下养殖、林下采集、森林旅游等林下经济，可以实现"不砍树也致富"，是绿水青山转化为金山银山的重要路径。三是森林康养和生态旅游。随着人民生活水平提高和健康意识增强，森林康养、生态旅游、自然教育等产业蓬勃发展，成为新的经济增长点。四是林草种苗和花卉产业。这是林草产业的基础产业，也是美丽中国建设的重要支撑。
推动林草生态产业高质量发展，要坚持几个原则。一要坚持生态优先、绿色发展。发展产业不能以牺牲生态环境为代价，要在保护好生态的前提下发展产业，实现生态保护与产业发展的良性互动。二要坚持因地制宜、突出特色。各地资源禀赋不同，要根据当地自然条件和产业基础，选择适合的产业发展方向，避免同质化竞争。三要坚持品牌引领、质量取胜。树立质量第一的意识，培育知名品牌，提高产品附加值和市场竞争力。四要坚持龙头带动、规模发展。培育壮大龙头企业，发展农民专业合作社，提高产业组织化程度，实现规模化、标准化、集约化发展。
浙江的"千万工程"和安吉余村"两山理论"实践，为林草生态产业发展提供了生动范例。江苏在林业产业发展方面也积累了丰富经验，杨树产业、花木产业、经济林产业等都形成了一定的规模和特色。南京大学在生态经济学、环境管理学等领域具有研究优势，可以为林草生态产业发展提供理论支撑和决策咨询。
信息技术的快速发展为林草事业现代化提供了强大动力。"互联网+林业"、智慧林草是林草事业发展的必然趋势，也是提升林草治理能力现代化水平的重要途径。利用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，可以实现对森林、草原、湿地等生态系统的动态监测、精准管理和科学决策，推动林草工作从传统经验型向现代科技型转变。
物联网技术在林业信息化中的应用日益广泛。通过在林区布设各类传感器（土壤墒情传感器、气象传感器、火情监测传感器、病虫害监测传感器等），可以实时采集林区的环境数据和生态数据，实现对森林资源的全天候、立体化监测。例如，森林防火监测系统可以通过红外传感器和视频监控，及时发现火情并自动报警，大大提高了森林防火的预警能力和响应速度。病虫害监测系统可以通过智能识别技术，及早发现病虫害发生情况，为防治工作争取时间。
大数据和云计算技术为林草资源管理提供了强大支撑。通过整合卫星遥感、航空摄影、地面调查等多源数据，建立林草资源大数据平台，可以实现森林资源的精准管理和动态更新。森林资源"一张图"建设就是大数据应用的典型案例，实现了森林资源数据的可视化管理和空间分析，为造林绿化、森林管护、资源利用等工作提供了科学依据。基于大数据的森林资源资产评估、生态功能评估、碳汇计量监测等应用也在不断拓展。
"互联网+"正在推动林草产业转型升级。在林产品流通领域，电子商务平台的兴起拓宽了林产品销售渠道，让优质林产品走出大山、走向全国乃至世界。在林业服务领域，"互联网+林业政务服务"让群众少跑腿、数据多跑路，提高了行政效率和服务水平。在森林旅游领域，智慧景区建设为游客提供了更加便捷、优质的旅游体验。在林草科技推广领域，线上培训、远程诊断等新模式突破了时空限制，扩大了技术服务的覆盖面。
推动智慧林草建设，需要把握好几个关键点。一要加强顶层设计，制定统一的技术标准和数据规范，避免信息孤岛和重复建设。二要强化基础支撑，加快林草信息化基础设施建设，补齐基层信息化短板。三要深化数据应用，推动业务数据的汇聚共享和深度挖掘，让数据真正成为林草治理的重要资源。四要保障网络安全，建立健全网络安全防护体系，确保数据安全和系统稳定。五要提升干部队伍的信息化素养，培养既懂林草业务又懂信息技术的复合型人才。
依法治林是全面依法治国在林草领域的具体实践，是推进林草治理体系和治理能力现代化的必然要求。经过多年努力，我国已形成以《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《湿地保护法》等法律为骨干，以行政法规、地方性法规和部门规章为配套的林草法律法规体系，林草工作基本实现了有法可依。同时也要看到，林草法治建设仍然存在一些薄弱环节，有法不依、执法不严、违法不究的问题在一些地方仍然存在，林草执法能力有待进一步提升。
加强林业法治建设，首先要完善林草法律法规体系。要适应新时代林草事业发展的新形势新要求，及时修订完善相关法律法规，填补法律空白，增强法律的针对性和可操作性。新修订的《森林法》确立了生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则，建立了森林分类经营、森林生态效益补偿、林长制等重要制度，为依法治林提供了坚实的法律保障。要抓好新《森林法》的贯彻实施，加快完善配套法规制度，把法律的各项规定落到实处。
要严格规范公正文明执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。林草执法部门要切实履行法定职责，加大执法力度，严厉打击破坏森林草原资源的违法犯罪行为。要加强执法队伍建设，提高执法人员的法律素质和业务能力，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。要深化林草行政执法体制改革，整合执法力量，完善执法机制，提高执法效能。要加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全案件移送、信息共享、联合办案等机制，形成打击涉林违法犯罪的合力。
森林保护中的法律争议问题日益增多，需要引起高度重视。例如，林地林木权属争议、生态保护与经济发展的利益冲突、公益林补偿标准争议、野生动植物保护与人身财产损害的矛盾等，都是实践中经常遇到的法律问题。处理好这些问题，需要林草干部既要有法律意识，又要有政策水平，还要有做群众工作的能力。要坚持依法行政，严格按照法律规定和程序办事；要坚持以人为本，兼顾各方利益，做好政策解释和群众工作；要健全纠纷调处机制，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
林草干部要带头尊法学法守法用法，提高法治思维和依法办事能力。要系统学习林草法律法规，熟练掌握本职工作相关的法律规定，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和行为方式，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
新时代林草事业发展对林草干部的能力素质提出了新的更高要求。林草干部不仅要懂业务、懂技术，还要懂政策、懂管理、懂法治、懂经济，成为复合型的高素质干部。加强林草干部队伍建设，提升综合能力素质，是推动林草事业高质量发展的根本大计。
一是提升政治能力。林草工作是党和国家事业的重要组成部分，具有鲜明的政治属性。林草干部要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看待和把握林草工作，不折不扣贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署。
二是提升业务能力。林草工作专业性很强，没有过硬的业务本领是干不好的。林草干部要加强业务学习，系统学习林草专业知识，熟悉掌握造林绿化、资源保护、病虫害防治、野生动植物保护、自然保护地管理等业务技能，成为行家里手。要紧跟科技发展步伐，学习掌握智慧林草、生态修复新技术等前沿知识，不断更新知识结构，提升专业素养。要注重实践锻炼，在基层一线、重点工程、艰苦环境中经风雨、见世面、长才干，在实践中锤炼过硬本领。
三是提升改革创新能力。新时代林草事业面临许多新情况新问题，没有现成的经验和答案，需要勇于改革创新。林草干部要解放思想、更新观念，敢于突破传统思维定式和路径依赖，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题。要深化林草改革，推进林长制、集体林权制度、国有林场、草原承包经营等重点改革任务，不断完善林草治理体系。要创新工作方式方法，积极运用新理念、新技术、新模式推动林草工作提质增效。
四是提升群众工作能力。林草工作的根基在基层、在群众。林草干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在心中最高位置。要深入基层、深入群众，了解群众所思所盼所愿，解决群众急难愁盼问题。要善于做群众工作，讲究方式方法，学会用群众听得懂的语言做政策宣传，用群众能接受的方式推动工作。要充分调动群众参与林草建设的积极性主动性创造性，形成全社会关心支持参与林草事业的良好局面。
林业和草原事业是功在当代、利在千秋的伟大事业。站在新的历史起点上，推动林草事业高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化，林草系统干部肩负着重要使命。广大林草干部要以时不我待的紧迫感、使命感，加强学习、提升能力、担当作为，以过硬的素质本领履行好党和人民赋予的职责使命，在建设美丽中国的伟大实践中建功立业。
南京大学干部教育培训中心依托学校生命科学学院、环境学院、地理与海洋科学学院等优势学科，整合江苏省林草系统的实践资源，精心打造林草系统干部综合能力提升专题培训课程，旨在帮助林草系统干部全面提升政治素质、业务能力和综合素养，为推动新时代林草事业高质量发展、建设美丽中国提供坚强的人才保障和智力支持。
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