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生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。习近平总书记强调,"要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程",为新时代生态系统保护和修复工作指明了方向。当前,我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,加强生态系统保护和修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全、建设美丽中国具有重大战略意义。各级领导干部必须深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,系统掌握生态系统保护和修复的理论方法和技术路径,不断提升生态治理能力和水平,以高水平保护推动高质量发展。
生态系统是由生物群落及其生存环境共同组成的动态平衡系统,包括森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等多种类型。生态系统保护和修复是指通过自然恢复和人工辅助等手段,对受损、退化的生态系统进行恢复和重建,使其恢复健康稳定的生态功能。这一概念具有鲜明的系统性特征,强调山水林田湖草沙是生命共同体,必须坚持系统观念,统筹推进各类型生态系统的整体保护、系统修复、综合治理。
加强生态系统保护和修复具有重大而深远的战略意义。首先,它是保障国家生态安全的根本举措。生态安全是国家安全的重要组成部分,生态系统的健康稳定直接关系到淡水安全、气候安全、物种安全、粮食安全等多重安全目标。我国生态环境脆弱,全国水土流失面积、沙化土地面积仍然较大,生态系统退化问题依然突出,必须通过系统性的保护和修复筑牢国家生态安全屏障。
其次,它是推动高质量发展的内在要求。绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是最具竞争力的发展优势。通过生态系统保护和修复,不仅能够改善生态环境质量,还能培育生态产业、发展绿色经济,将生态优势转化为经济社会发展优势,实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。
第三,它是应对全球气候变化的重要途径。森林、草原、湿地、海洋等生态系统是重要的碳汇,在调节气候、减缓气候变化方面发挥着不可替代的作用。加强生态系统保护和修复,提升生态系统碳汇能力,是我国实现碳达峰碳中和目标的重要举措,也是我国积极参与全球气候治理、体现负责任大国担当的具体行动。
我国生态系统类型丰富多样,从寒温带到热带、从湿润地区到干旱地区,分布着森林、草原、荒漠、湿地、海洋等多种生态系统类型。同时,我国也是世界上生态系统退化较为严重的国家之一,长期以来由于过度开发利用、气候变化等因素影响,部分地区生态系统功能退化、生物多样性减少、生态服务功能下降。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,大力推进生态系统保护和修复,实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林还草、湿地保护修复等一系列重大生态工程,取得了举世瞩目的成就。全国森林覆盖率持续提高,草原综合植被盖度稳步提升,湿地保护率不断提高,生态系统质量和稳定性持续改善。
当前和今后一个时期,我国生态系统保护和修复的总体思路是:坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以提升生态系统质量和稳定性为核心,以重要生态系统保护和修复重大工程为抓手,统筹推进森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统保护修复,构建"三区四带"生态安全格局,为美丽中国建设奠定坚实生态基础。"三区"是指青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区;"四带"是指东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带。
第一,森林生态系统保护和修复。森林是陆地生态系统的主体,具有涵养水源、保持水土、防风固沙、固碳释氧、维护生物多样性等多种生态功能。要坚持保护优先、自然恢复为主,全面保护天然林,科学营造人工林,精准提升森林质量,加强防护林体系建设,推进退耕还林还草,持续增加森林面积和蓄积量。
第二,草原生态系统保护和修复。草原是我国面积最大的陆地生态系统,是重要的生态屏障和畜牧业生产基地。要坚持草畜平衡,严格落实禁牧休牧轮牧制度,加强草原保护,实施退牧还草工程,治理退化草原,提高草原综合植被盖度和生物量,增强草原生态系统稳定性。
第三,河湖湿地生态系统保护和修复。湿地被誉为"地球之肾",具有涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候、维护生物多样性等重要功能。要加强河湖生态流量保障,推进水土流失综合治理,实施湿地保护恢复工程,开展退化湿地修复,加强湿地自然保护地建设,保护湿地生物多样性,提升湿地生态功能。
第四,荒漠生态系统治理。我国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多的国家之一。要坚持以防为主、治用结合,实施京津风沙源治理、石漠化综合治理等重点工程,加强沙化土地治理,推进规模化防沙治沙,发展沙区特色产业,实现"沙里淘金"、变害为利。
第五,海洋生态系统保护和修复。海洋是生命的摇篮、资源的宝库。要坚持陆海统筹,加强海洋生态保护,实施海岸带保护修复工程,开展红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统保护修复,加强海洋生物多样性保护,推动海洋生态环境持续改善。
国土综合整治是生态系统保护和修复的重要抓手,是统筹协调国土空间开发保护格局的系统工程。国土综合整治强调以国土空间规划为统领,以问题为导向,综合运用工程、生物、技术等多种手段,对田水路林村进行全要素综合整治,实现国土空间格局优化、资源利用效率提升、生态功能改善的多重目标。国土综合整治与生态修复既有联系又有区别,前者侧重空间格局优化和要素系统整合,后者侧重生态系统功能恢复和质量提升,二者相辅相成、相互促进。
生态修复的技术方法日益丰富多样,形成了较为完整的技术体系。按照修复手段的不同,主要可以分为以下几类:一是自然恢复技术。充分利用生态系统的自我调节能力和自我修复能力,通过减少人为干扰、划定保护区域等措施,让退化生态系统逐步自然恢复。这种方法成本低、效果持久,但恢复周期相对较长,适用于生态系统受损程度较轻、仍有恢复潜力的区域。
二是人工辅助修复技术。在自然恢复的基础上,通过人工干预加速生态系统恢复进程。具体包括植被重建技术、土壤改良技术、水文调控技术、物种引入技术等。例如,在退化草原地区实施围栏封育+补播改良,在水土流失地区实施坡改梯+植树种草,在煤矿塌陷区实施土地复垦+生态重建等。这种方法见效较快,适用于受损程度中等的区域。
三是生态工程技术。运用生态学原理和系统工程方法,设计和构建具有特定结构和功能的人工生态系统。例如,人工湿地污水处理系统、生态护坡工程、立体绿化工程、近自然林业等。生态工程技术强调遵循自然规律,模拟自然生态系统的结构和功能,实现人工干预与自然过程的有机结合。
四是智慧监测与评估技术。利用遥感、地理信息系统、全球定位系统、物联网、大数据等现代信息技术,对生态系统进行动态监测、评估和预警。通过建立生态系统监测网络,及时掌握生态系统变化情况,科学评估生态修复成效,为生态保护修复决策提供科学支撑。近年来,卫星遥感、无人机巡查、AI识别等新技术在生态监测中的应用越来越广泛,大幅提升了生态监测的效率和精度。
土地生态景观建设是生态系统保护和修复的重要内容,也是提升国土空间品质的重要途径。土地生态景观建设以景观生态学理论为指导,通过优化景观格局、提升生态功能、美化景观环境,实现生态、生产、生活"三生"空间的协调发展。景观生态学强调"格局决定过程、过程影响功能",通过合理安排斑块、廊道、基质等景观要素的空间配置,可以有效提升生态系统的整体功能。
土地生态景观建设的核心原则包括:一是整体性原则。从区域生态安全格局的高度统筹考虑,不能就地块论地块、就项目论项目,而要将单个项目放在更大的生态格局中审视其作用和意义。二是自然性原则。尊重自然、顺应自然、保护自然,尽可能利用自然力,减少人工干预,打造"虽由人作、宛自天开"的生态景观。三是多样性原则。保护和提高生物多样性,构建类型多样、结构复杂、功能完善的生态系统,增强生态系统的抗干扰能力和自我恢复能力。四是连通性原则。加强生态廊道建设,打通生态断点,构建完整的生态网络,保障物种迁徙和基因交流,维护生态系统的完整性和连续性。
土地生态景观建设的实践模式丰富多样。在城市地区,以口袋公园、城市绿道、立体绿化、海绵城市建设为重点,增加城市绿色空间,改善城市生态环境,提升居民生活品质。在农村地区,结合美丽乡村建设和农村人居环境整治,开展村庄绿化美化、农田林网建设、河道生态修复,打造生态宜居的乡村风貌。在矿区等生态破坏严重地区,通过土地复垦、植被恢复、景观再造,实现矿区生态环境的整体改善和转型发展。在交通沿线、河流两岸等线性空间,通过建设生态廊道、绿色通道,串联各类生态空间,形成连续的生态网络。
浙江在土地生态景观建设方面走在全国前列,"千万工程"就是生动实践。浙江坚持一张蓝图绘到底,持续深化"千村示范、万村整治"工程,从村容村貌整治到美丽乡村建设,再到美丽乡村升级版和美乡村建设,走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展路子。江苏在生态景观建设方面也积累了丰富经验,如长江大保护、太湖流域综合治理、大运河文化带建设等,都是生态景观建设的重要实践。南京大学环境学院、地理与海洋科学学院等院系在生态规划、景观设计、生态修复等领域具有雄厚的学科实力,为江苏乃至全国的生态建设提供了重要的科技支撑和人才保障。
生态系统保护和修复是一项系统工程,涉及面广、专业性强,对各级领导干部的生态治理能力提出了很高要求。领导干部要深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,不断提升生态治理的能力和水平,做生态保护和修复的明白人、实干家。
要提升系统思维能力。生态系统是有机整体,山水林田湖草沙相互联系、相互影响。领导干部要坚持系统观念,统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游,进行整体保护、系统修复、综合治理,避免头痛医头、脚痛医脚。要正确处理保护与发展的关系,坚持在发展中保护、在保护中发展,实现生态环境保护与经济社会发展协同共进。
要提升科学决策能力。生态保护修复具有很强的科学性和专业性,必须尊重自然规律,做到科学决策。领导干部要加强学习,了解生态学、地理学、环境科学等相关知识,掌握生态保护修复的基本原理和方法。要建立健全科学决策机制,重大生态项目必须经过科学论证和评估,广泛听取专家意见,避免拍脑袋决策、形象工程、政绩工程。要坚持因地制宜、分类施策,根据不同地区的自然条件和生态状况,采取有针对性的保护修复措施。
要提升改革创新能力。生态保护修复离不开体制机制创新。领导干部要深化生态文明体制改革,健全生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度,探索生态产品市场化运作模式,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。要创新投融资机制,拓宽资金渠道,引导社会资本参与生态保护修复,构建多元化投入机制。要完善考核评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,引导干部树立正确的政绩观。
要提升群众工作能力。生态保护修复归根结底是为了人民,也必须依靠人民。领导干部要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为生态保护修复工作的出发点和落脚点。要充分调动人民群众参与生态保护修复的积极性主动性创造性,广泛开展生态宣传教育,提高全民生态意识,形成全社会共同参与生态保护修复的良好局面。要妥善处理生态保护与群众生产生活的关系,让群众从生态保护修复中获得实实在在的利益,实现生态美、百姓富的有机统一。
生态系统保护和修复是一项功在当代、利在千秋的伟大事业,是建设美丽中国的必然要求。党的二十大擘画了推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的宏伟蓝图,为新时代生态环境保护工作指明了前进方向。站在新的历史起点上,各级领导干部要以习近平生态文明思想为指导,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态系统保护和修复工作,不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性,为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国作出新的更大贡献。
南京大学干部教育培训中心依托学校环境科学、地理学、生态学等优势学科,整合校内外优质教学资源,精心打造生态系统保护和修复专题培训课程,旨在帮助各级领导干部深入学习贯彻习近平生态文明思想,系统掌握生态系统保护和修复的理论方法与实践经验,提升生态治理能力和水平,为推进生态文明建设、建设美丽中国贡献南大智慧和力量。
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