干部培训方案定制
选派机关优秀干部到村担任驻村第一书记和工作队,是党中央着眼加强基层组织建设、推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略作出的重大决策部署。驻村帮扶干部是党的政策的"宣传员"、乡村振兴的"施工员"、基层治理的"指导员"、为民服务的"办事员",其能力素质直接关系到驻村帮扶工作的成效,关系到乡村振兴战略的顺利推进。站在新的历史起点上,广大驻村帮扶干部要不断提升综合能力素质,在全面推进乡村振兴的伟大实践中展现新担当、实现新作为。
驻村帮扶是我们党的优良传统和政治优势,是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要途径,也是培养锻炼干部的重要平台。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把驻村帮扶作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,选派数百万干部驻村帮扶,为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚强保障。脱贫攻坚取得胜利后,驻村帮扶工作机制平稳过渡到全面推进乡村振兴阶段,继续发挥着不可替代的重要作用。
驻村帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要力量。打赢脱贫攻坚战后,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。部分脱贫地区产业基础还比较薄弱,部分脱贫户收入水平还不高,存在返贫风险。驻村帮扶干部扎根基层、贴近群众,能够及时发现和解决脱贫群众生产生活中的困难和问题,有效防止规模性返贫,确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。
驻村帮扶是全面推进乡村振兴的重要抓手。全面推进乡村振兴是一项系统工程,涉及产业、人才、文化、生态、组织等方方面面,任务繁重艰巨。驻村帮扶干部来自各级机关单位,视野开阔、思维活跃、资源丰富,能够帮助所驻村理清发展思路、制定发展规划、争取项目资金、培育特色产业,为乡村全面振兴注入强大动力。
驻村帮扶是加强基层组织建设的重要举措。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。驻村帮扶干部的一项重要职责就是建强村党组织,帮助提升村"两委"班子的凝聚力战斗力,培养农村党员和致富带头人,健全村级治理机制,把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,为乡村振兴提供坚强的组织保证。
驻村帮扶是培养锻炼干部的重要平台。艰难困苦,玉汝于成。农村基层是干部成长的沃土,驻村帮扶是干部历练的熔炉。广大驻村帮扶干部远离机关、扎根基层,在艰苦复杂的环境中经受锻炼,能够深入了解国情农情民情,增进同人民群众的感情,提高做群众工作的能力和解决实际问题的本领,真正做到经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
驻村第一书记和工作队的主要职责是:建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务。驻村帮扶干部要紧紧围绕这四项主要职责,聚焦重点任务,扎实开展工作,切实履行好驻村帮扶的光荣使命。
帮钱帮物,不如帮助建个好支部。驻村帮扶干部要把建强村党组织作为首要任务,抓党建促乡村振兴。要推动村党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线方针政策,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要帮助加强村"两委"班子建设,选优配强村党组织带头人,提升班子整体功能。要做好发展党员工作,注重在农村优秀青年中发展党员,优化党员队伍结构。要严格党的组织生活,落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度,增强党组织的凝聚力和战斗力。要加强村级组织活动场所建设,完善服务功能,发挥阵地作用。
发展是第一要务。驻村帮扶干部要把发展产业、壮大集体经济、促进农民增收作为中心任务,推动所驻村加快发展。要帮助理清发展思路,立足资源禀赋和产业基础,因地制宜制定发展规划。要培育壮大特色产业,发展"一村一品",延伸产业链,提升价值链。要发展壮大村级集体经济,探索资源发包、物业租赁、居间服务、资产参股等多种模式,增强村级组织"造血"功能。要培育新型农业经营主体,支持农民合作社、家庭农场、龙头企业发展,带动农民增收致富。要帮助争取项目资金,改善农村基础设施和公共服务条件。
治理有效是乡村振兴的重要保障。驻村帮扶干部要帮助完善乡村治理体系,提升乡村治理能力。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动村级事务阳光运行。要完善村规民约,推进移风易俗,培育文明乡风。要加强和改进乡村治理,坚持和发展新时代"枫桥经验",及时化解矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。要推进平安乡村建设,加强农村社会治安防控,建设更高水平的平安乡村。要推动农村公共服务提升,让农民群众享受到更加优质便捷的公共服务。
为民服务是驻村帮扶的根本宗旨。驻村帮扶干部要始终把群众安危冷暖放在心上,全心全意为村民办实事、解难事、做好事。要经常入户走访,了解村民所思所想所盼,及时掌握群众急难愁盼问题。要落实防止返贫动态监测和帮扶机制,及时发现和帮扶易返贫致贫人口,守住不发生规模性返贫的底线。要帮助解决群众生产生活中的实际困难,重点做好困难群众、特殊群体的关爱服务工作。要推动"我为群众办实事"常态化长效化,用心用情用力解决好群众的操心事烦心事揪心事。
驻村帮扶工作任务重、难度大、要求高,驻村干部需要具备多方面的能力素质,才能胜任工作、不辱使命。具体来说,驻村帮扶干部应具备以下几方面的能力。
一是政治能力。驻村帮扶是政治任务,驻村干部首先要讲政治。要坚定理想信念,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,深刻理解乡村振兴战略的重大意义,切实增强做好驻村帮扶工作的政治责任感和历史使命感。要坚决贯彻落实党中央决策部署,确保党的政策在农村落地生根、开花结果。要善于从政治上看问题,把握正确的政治方向,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。
二是调查研究能力。没有调查就没有发言权。驻村干部到村后,首要任务就是深入调查研究,摸清村情民意。要放下架子、扑下身子,深入田间地头、农家院落,与群众面对面交流,全面了解村里的自然条件、资源禀赋、产业基础、人口结构、党组织建设等情况。要善于分析研究,透过现象看本质,找准制约村发展的突出问题和关键症结,理清工作思路,制定符合实际的发展规划和帮扶计划。
三是群众工作能力。驻村工作说到底是做群众工作。驻村干部要会说群众话、会办群众事、会解群众难。要学会与群众打交道,真诚与群众交朋友,拉近与群众的距离,赢得群众的信任和支持。要善于倾听群众呼声,了解群众诉求,把群众的事当作自己的事来办。要善于做思想工作,耐心细致地做好政策宣传、教育引导、矛盾调解等工作。要掌握群众工作方法,运用群众喜闻乐见的方式开展工作,提高工作的针对性和实效性。
四是谋划发展能力。发展是硬道理,也是驻村干部的核心任务。驻村干部要具备谋划发展的能力,能够带领村民找到一条符合本村实际的发展路子。要解放思想、更新观念,跳出本村看本村,用更广阔的视野谋划发展。要善于发现和培育本村的比较优势,找准产业发展方向,培育特色主导产业。要具有市场意识和经营头脑,懂得按经济规律办事,提高产业发展的质量和效益。要善于整合资源、争取项目,为村发展争取更多支持。
五是组织协调能力。驻村工作涉及方方面面,需要协调各种关系、整合各种资源。驻村干部要具备较强的组织协调能力,善于统筹各方力量推进工作。要处理好与村"两委"的关系,既要积极作为、主动担当,又要注意方式方法,尊重村党组织的领导地位,不包办代替。要加强与乡镇党委政府的沟通汇报,争取指导和支持。要加强与派出单位和有关部门的联系协调,争取政策、项目、资金等方面的支持。要善于发动群众、组织群众,充分调动群众的积极性主动性创造性。
六是攻坚克难能力。驻村工作不会一帆风顺,必然会遇到各种困难和挑战。驻村干部要有攻坚克难的勇气和能力,敢于直面问题、勇于担当作为。要增强斗争精神,面对困难不退缩、面对矛盾不回避,敢于啃硬骨头、涉险滩。要增强斗争本领,善于分析问题、研究对策,找到解决复杂问题的有效办法。要坚忍不拔、持之以恒,对看准了的事情一抓到底、善作善成,不解决问题不罢休。
能力不是与生俱来的,而是在学习和实践中不断提升的。广大驻村帮扶干部要把农村作为课堂、把实践作为教材、把群众作为老师,在驻村帮扶的火热实践中不断提升能力素质,努力成为乡村振兴的行家里手。
在深入学习中提升理论素养。学习是进步的阶梯。驻村帮扶干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,持之以恒加强学习。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的二十大精神和中央关于乡村振兴的决策部署,提高政治理论水平。要学习"三农"工作的政策法规,熟悉掌握强农惠农富农政策,提高政策水平。要学习农业科技、市场经济、农村金融、基层治理等方面的知识,拓宽知识面,优化知识结构。要坚持学用结合,把学到的知识运用到工作实践中,转化为推动工作的实际能力。
在为民服务中增进群众感情。脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。驻村帮扶干部要真正沉下去,与群众同吃同住同劳动,在深入群众中增进感情、提升本领。要真心实意为群众办实事办好事,在服务群众中赢得群众的信任和支持。要拜群众为师,虚心向群众学习,从群众中汲取智慧和力量。要在与群众的朝夕相处中,培养对群众的深厚感情,增强做好群众工作的自觉性和主动性。
在实践锻炼中增长实干本领。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。驻村帮扶干部要勇于实践、大胆工作,在实践中摔打磨练、增长才干。要主动承担急难险重任务,在处理复杂问题、应对突发事件中锻炼提升。要积极投身乡村振兴的火热实践,在产业发展、项目建设、基层治理等一线工作中经受锻炼。要善于总结经验,及时对工作中的成功经验和失败教训进行总结反思,不断提高工作水平。要敢于创新创造,善于把上级精神与本村实际结合起来,创造性地开展工作。
在严于律己中锤炼过硬作风。作风就是形象,作风就是力量。驻村帮扶干部代表着党和政府的形象,必须严格要求自己,树立良好形象。要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律,做到守纪律、讲规矩。要发扬艰苦奋斗精神,不怕苦、不怕累,安下心、扎下根,真蹲实驻、真帮实扶。要坚持求真务实,真抓实干,不搞形式主义、官僚主义,不做表面文章,多做打基础、利长远的实事好事。要保持清正廉洁,严格遵守廉洁自律各项规定,做到清白做人、干净做事。
在交流互鉴中共同成长进步。独学而无友,则孤陋而寡闻。驻村帮扶干部要加强学习交流,相互借鉴、共同提高。要积极参加各级组织的培训学习,更新知识、开阔视野。要与其他驻村干部加强交流,分享工作经验和心得体会,互相学习、取长补短。要向先进典型学习,学习他们的好经验好做法,找到差距、明确方向。要善于运用互联网等平台学习交流,借鉴各地驻村帮扶的成功经验和创新做法。
驻村帮扶使命光荣、责任重大。广大驻村帮扶干部要倍加珍惜难得的锻炼机会,不负组织信任、不负群众期待、不负青春韶华,扎根基层、拼搏奉献,在全面推进乡村振兴的伟大实践中建功立业、成长成才,努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
南京大学干部教育培训中心依托学校多学科综合优势,整合校内外优质教学资源和乡村振兴实践案例,精心打造驻村帮扶工作队干部综合能力提升专题培训课程,通过理论教学、案例研讨、现场教学、经验交流等多种方式,帮助驻村帮扶干部提升理论水平和实践能力,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献智慧和力量。
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