社会工作部干部能力提升培训专题

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央社会工作部。这是党中央着眼统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局作出的重大决策部署，是加强党的全面领导、完善中国特色社会主义制度的重要举措，对于推进社会治理体系和治理能力现代化、更好满足人民美好生活需要具有重大而深远的意义。新时代新征程，广大社会工作系统干部要深刻认识肩负的重大使命，全面提升能力素质，奋力开创社会工作新局面。

一、深刻认识组建社会工作部的重大意义

组建中央社会工作部，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。

组建社会工作部，是坚持和加强党对社会工作全面领导的重大制度安排。社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。长期以来，社会工作涉及多个部门、多个领域，存在职能分散、统筹协调难度大等问题。组建专门的社会工作部门，有利于加强党对社会工作的集中统一领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社会工作始终沿着正确方向前进。

组建社会工作部，是推进社会治理体系和治理能力现代化的战略举措。当前，我国社会结构深刻变化，社会利益格局深度调整，社会矛盾进入多发期，社会治理面临的形势更加复杂严峻。组建社会工作部，有利于整合社会治理资源、完善社会治理体系、提升社会治理效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的社会治理体制机制，推动社会治理体系和治理能力现代化。

组建社会工作部，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。江山就是人民，人民就是江山。社会工作直接服务群众、联系群众，与人民群众的切身利益息息相关。组建社会工作部，有利于更好统筹民生保障、社会服务、基层治理等各项工作，及时回应群众关切，解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，夯实党执政的群众基础。

组建社会工作部，是适应我国社会主要矛盾变化的客观需要。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对美好生活的向往更加强烈，对社会服务、权益保障、公平正义、安全稳定等方面的需求不断增长。组建社会工作部，有利于更好适应社会主要矛盾变化，不断满足人民群众多层次、多样化的需求，促进人的全面发展和社会全面进步。

二、准确把握社会工作部的职责任务

中央社会工作部作为党中央职能部门，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。地方各级社会工作部也要按照党中央部署要求，准确把握职能定位，切实履行好工作职责。

统筹指导人民信访工作。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁纽带。社会工作部统筹指导人民信访工作，就是要坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。要推动信访工作法治化建设，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，引导群众依法理性表达诉求。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代"枫桥经验"，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

统筹推进人民建议征集工作。人民建议征集是倾听民声、汇聚民智、回应民意的重要渠道。社会工作部要统筹推进人民建议征集工作，建立健全人民建议征集制度，畅通建议征集渠道，广泛听取人民群众的意见建议。要完善人民建议办理和反馈机制，对群众提出的合理化建议认真研究采纳，推动党委政府科学决策、民主决策。要加强人民建议成果转化，把人民群众的智慧和力量凝聚到党和国家事业发展中来。

统筹规划社会工作发展。社会工作是社会建设的重要组成部分。社会工作部要加强对社会工作的统筹规划、政策制定和宏观指导，推动社会工作高质量发展。要完善社会工作政策法规体系，为社会工作发展提供制度保障。要加强社会工作专业人才队伍建设，完善社会工作职业体系，提升社会工作专业化水平。要推进社会工作服务体系建设，扩大社会工作服务覆盖面，提升服务质量和水平。

统筹推进基层政权建设和城乡社区治理。基层政权是国家政权的基础，社区治理是社会治理的基石。社会工作部要加强基层政权建设，推动基层政权职能转变，提升基层治理能力。要加强城乡社区治理体系和治理能力建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要推动治理重心下移、资源下沉，赋权增能基层，让基层有更多的话语权和决策权。

指导非公有制经济组织和社会组织党建工作。非公有制经济组织和社会组织是社会主义现代化建设的重要力量。社会工作部要统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。要不断扩大党的组织和工作覆盖面，把党的领导落实到各类经济组织和社会组织，确保非公有制经济组织和社会组织发展的正确方向。

推动志愿服务发展。志愿服务是社会文明进步的重要标志。社会工作部要统筹推进志愿服务工作，完善志愿服务体系，推动志愿服务制度化常态化。要加强志愿服务队伍建设，壮大志愿服务力量。要完善志愿服务激励保障机制，营造全社会关心支持志愿服务的良好氛围。要推动志愿服务与社会工作联动发展，实现专业社工引领志愿服务、志愿服务拓展社会工作覆盖面的良性互动。

三、社会工作部干部应具备的核心能力

新时代新征程，社会工作面临的形势任务更加艰巨繁重，对社会工作系统干部的能力素质提出了新的更高要求。广大社会工作部干部要主动适应新形势新任务新要求，全面提升各方面能力素质，努力成为社会工作的行家里手。

第一，政治能力。社会工作具有鲜明的政治属性。社会工作部干部首先要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上看问题，把政治要求贯穿到社会工作各方面全过程，确保社会工作工作始终沿着正确政治方向前进。

第二，群众工作能力。社会工作本质上是群众工作。社会工作部干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置。要深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，把群众的小事当作自己的大事来办。要善于与群众打交道，说群众话、办群众事、解群众难。要掌握群众工作的方式方法，善于运用协商、沟通、疏导等方式化解矛盾、凝聚共识。要自觉接受群众监督，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。

第三，统筹协调能力。社会工作涉及面广、综合性强，需要统筹协调各方资源和力量。社会工作部干部要增强系统思维和全局观念，善于统筹谋划、综合协调。要加强与各相关部门的沟通协作，建立健全工作协调机制，形成齐抓共管的工作合力。要善于整合社会资源，调动各方面积极性，构建多元主体参与的社会治理格局。要统筹推进各项重点任务，分清轻重缓急，科学安排工作，确保各项工作有序推进。

第四，改革创新能力。社会工作是一项全新的事业，没有现成的经验可以照搬照抄。社会工作部干部要解放思想、与时俱进，大胆探索、勇于创新。要深入研究社会工作的特点规律，把握社会工作发展趋势，不断创新工作思路和方法。要善于学习借鉴先进地区的好经验好做法，结合本地实际创造性地开展工作。要鼓励基层大胆探索实践，及时总结推广基层创新经验，以改革创新精神推动社会工作不断迈上新台阶。

第五，法治思维能力。法治是社会治理的基本方式。社会工作部干部要增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要带头尊法学法守法用法，自觉在法治轨道上推进各项工作。要善于运用法治方式化解社会矛盾、协调利益关系、规范社会行为。要推动社会治理法治化，完善社会治理领域法律法规，依法保障人民群众各项权益。

第六，数字素养能力。数字化是当今时代的发展潮流。社会工作部干部要主动适应数字化发展趋势，提升数字素养和数字化工作能力。要善于运用大数据、人工智能等技术手段开展工作，提升工作效率和精准度。要推进社会工作数字化转型，建设智慧社会工作平台，实现社会治理精准化、公共服务便捷化。要增强网络安全意识，确保数据安全和个人信息保护。

四、提升社会工作部干部能力的路径方法

能力提升是一个持续学习、不断实践的过程。广大社会工作部干部要把提升能力素质作为终身课题，在学习中增长才干，在实践中锤炼本领，努力成为政治过硬、业务精通、作风优良的社会工作人才。

加强理论武装，夯实思想根基。政治上的坚定源于理论上的清醒。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于社会工作的重要论述，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要把学习党的创新理论同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同学习马克思主义基本原理结合起来，不断提高马克思主义理论水平。要坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为推动社会工作高质量发展的实际成效。

强化专业学习，提升业务能力。社会工作是一门专业性很强的工作。要系统学习社会工作专业知识，掌握社会工作的理论、方法和技能。要学习社会学、心理学、法学、经济学、公共管理等相关学科知识，拓宽知识视野，完善知识结构。要学习党和国家关于社会工作的方针政策和法律法规，提高政策水平和依法办事能力。要向书本学、向实践学、向群众学，不断提升专业素养和业务能力。

注重实践锻炼，增长实干本领。实践出真知，实践长才干。要主动到基层一线、到艰苦复杂的环境中经受锻炼、增长才干。要深入开展调查研究，摸清社情民意，掌握第一手情况，增强工作的针对性和实效性。要勇于承担急难险重任务，在应对重大挑战、处理复杂问题中经风雨、见世面、壮筋骨。要坚持在干中学、学中干，在实践中不断总结经验、把握规律、提升能力。

弘扬优良作风，树立良好形象。作风就是形象，作风就是力量。社会工作部干部要牢记初心使命，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。要坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义，把心思和精力用在办实事、求实效上。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，永葆共产党人的政治本色。要严守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身。

完善培养机制，营造良好环境。各级党委政府要高度重视社会工作干部队伍建设，加强教育培训、实践锻炼、选拔使用，为干部成长成才创造良好条件。要建立健全社会工作干部教育培训体系，加大培训力度，创新培训方式，提升培训质量。要完善干部选拔任用机制，把政治素质好、业务能力强、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来。要关心关爱基层干部，帮助他们解决工作生活中的实际困难，让他们安心安身安业。

五、结语

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。社会工作部的组建，为社会工作事业发展提供了历史性机遇，也对广大社会工作系统干部提出了新的更高要求。广大社会工作部干部要以高度的政治责任感和历史使命感，加强学习、提升能力、勇于担当、积极作为，奋力开创新时代社会工作新局面，为推进社会治理体系和治理能力现代化、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。

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