干部培训方案定制
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。新时代新征程，随着社会主要矛盾发生深刻变化，群众利益诉求日益多元，信访工作面临新的形势和任务。南京大学干部教育培训中心深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，依托南京大学法学院、政府管理学院、社会学院等学科优势，精心打造信访工作法治化与基层矛盾化解能力提升专题培训，帮助各级信访干部提高政治站位、强化法治思维、提升专业能力，更好地肩负起为民解难、为党分忧的政治责任。
习近平总书记高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。南京大学干部教育培训中心把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要任务，引导信访干部深刻领会其核心要义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。
课程系统梳理习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的形成发展过程，深入阐释其丰富内涵和精神实质，重点讲解坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持党的群众路线、坚持法治思维、坚持源头治理、坚持改革创新等核心理念。南京大学专家学者结合信访工作实践，深入分析新时代信访工作的定位和作用，帮助信访干部深刻认识信访工作是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众的桥梁纽带，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，自觉把信访工作放到党和国家工作大局中去谋划和推进。
《信访工作条例》是新时代信访工作的基本遵循。课程系统解读条例的制定背景、重大意义和主要内容，讲解信访工作的体制机制、职责任务、工作程序和纪律要求。重点分析条例的创新点和亮点，包括党对信访工作的全面领导、信访工作体制的完善、信访事项受理办理程序的规范、监督体系的健全等。结合信访工作实际，讲解贯彻落实条例的重点任务和工作要求，帮助信访干部准确把握政策界限，规范信访工作流程，提高信访工作的制度化、规范化、科学化水平。
法治是信访工作的基本原则，也是做好新时代信访工作的重要保障。推进信访工作法治化，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是提高信访工作质效的根本途径。南京大学发挥法学学科优势，开设法治信访专题课程，帮助信访干部增强法治观念，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。
课程深入阐释信访工作法治化的重大意义和丰富内涵，分析当前信访工作法治化建设面临的形势和任务，明确推进信访工作法治化的总体思路和重点举措。从依法分类处理信访诉求、依法规范信访工作程序、依法维护信访秩序、依法保障群众合法权益等方面，系统讲解信访工作法治化的具体要求。结合江苏和南京推进信访工作法治化的实践探索，分享经验做法和典型案例，帮助信访干部深刻理解为什么要推进信访法治化、什么是信访法治化、如何推进信访法治化等重大问题。
依法分类处理信访诉求是推进信访法治化的重要抓手。课程系统讲解依法分类处理信访诉求的工作机制和操作流程，讲解如何甄别不同类型的信访诉求，如何导入相应的法定途径解决。重点讲解诉讼、仲裁、行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政给付、行政强制、技术鉴定、监察、举报等法定途径的适用范围和办理程序，帮助信访干部准确把握各类诉求的法定解决路径。通过典型案例分析，指导学员在实际工作中正确区分信访事项与其他法定途径处理事项，做到诉访分离、分类处理。
信访工作涉及方方面面的法律法规，信访干部必须具备扎实的法律知识功底。课程围绕信访工作中常用的法律法规展开系统讲解，包括民法典、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、土地管理法、劳动合同法、社会保险法等与群众诉求密切相关的法律知识。重点讲解信访工作中常见法律问题的处理方法，如房屋征收与补偿、劳动争议、社会保障、土地承包、环境污染等领域的信访问题。通过案例教学和法律实务演练，帮助信访干部提高法律素养和依法办事能力。
基层是矛盾纠纷的发源地，也是化解矛盾的第一道防线。加强基层矛盾纠纷化解工作，是从源头上减少信访问题的根本之策。南京大学依托社会学院、法学院等学科优势，开设基层矛盾纠纷化解专题课程，帮助信访干部掌握矛盾纠纷化解的理论方法和实务技能，提高源头预防和前端化解能力。
"枫桥经验"是中国特色社会主义基层社会治理的典范，其核心要义是"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。课程系统讲解"枫桥经验"的发展历程、时代内涵和创新发展，深入分析新时代"枫桥经验"的主要特征和实践要求。重点介绍坚持和发展新时代"枫桥经验"的江苏实践，包括江苏在构建基层社会治理新格局、完善矛盾纠纷多元化解机制、推进网格化社会治理等方面的探索和成效。通过案例分析和现场教学，帮助信访干部深刻理解和把握新时代"枫桥经验"的精髓，结合本地实际加以运用和发展。
矛盾纠纷多元化解是现代社会治理的重要特征。课程系统讲解矛盾纠纷多元化解的理论与实践，分析人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等各种纠纷解决方式的特点和优势，探讨如何构建有机衔接、协调联动的多元化解体系。重点讲解人民调解的方法与技巧，包括如何做好当事人的思想工作、如何寻找利益平衡点、如何运用情理法相结合的方式化解矛盾等。通过模拟调解和案例研讨，帮助学员提高调解实战能力。
信访积案是信访工作的难点。课程围绕信访积案化解展开，分析积案形成的原因特点，讲解化解的原则方法，指导学员找准切入点和突破口。重点介绍"三到位一处理"原则，即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。针对征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉等重点领域信访突出问题进行专题讲解，帮助学员提高重点领域治理能力。
信访工作本质上是群众工作，信访干部必须具备过硬的群众工作能力。南京大学干部教育培训中心注重群众工作能力培养，从群众观念、工作方法、沟通艺术等多个维度入手，帮助信访干部增强群众工作本领，提高做好新时代群众工作的能力和水平。
群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是信访工作的根本方法。课程深入阐释以人民为中心的发展思想的丰富内涵，讲解党的群众路线的形成发展和时代要求，引导信访干部牢固树立群众观点，自觉践行群众路线。结合信访工作实际，讲解如何把群众路线贯穿到信访工作全过程，如何带着感情和责任做好群众工作，如何从群众中来到群众中去，真正把信访过程变成服务群众、凝聚人心的过程。通过群众工作方法的学习和训练，帮助信访干部提高做好群众工作的自觉性和主动性。
与群众有效沟通是做好信访工作的基本功。课程系统讲授群众沟通的技巧和方法，包括如何倾听群众诉求、如何表达共情理解、如何进行政策解释、如何疏导群众情绪等。重点讲解特殊信访群体的沟通策略，如情绪激动的上访群众、长期缠访闹访人员、集体上访代表等的沟通方法。同时，讲授基本的心理咨询知识和心理疏导技巧，帮助信访干部识别群众的心理状态，运用心理学方法做好情绪疏导和思想引导工作，提高化解矛盾的针对性和实效性。
集体上访和群体性事件考验着信访干部的应对处置能力。课程分析其特点规律，讲解预防和处置的原则方法。重点讲解集体上访接待处置流程，包括快速控制局面、选择谈判代表、提出解决方案、引导群众理性表达诉求等。结合典型案例分析群体性事件的演化和处置得失，帮助学员提高预防和处置复杂局面的能力。
做好新时代信访工作，关键在人，关键在队伍。建设一支高素质专业化的信访干部队伍，是推动信访工作高质量发展的根本保证。南京大学干部教育培训中心注重信访干部综合素质的全面提升，从政治素质、业务能力、作风纪律、心理素质等方面系统培训，助力信访干部成长成才。
信访工作是政治性很强的工作，信访干部必须具备过硬的政治素质。课程深入开展政治理论教育和党性教育，引导信访干部坚定理想信念，站稳政治立场，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。同时，加强作风建设，引导信访干部践行"三严三实"，弘扬党的光荣传统和优良作风，真心实意为群众排忧解难。结合信访战线先进典型，开展向榜样学习活动，引导信访干部对标先进、见贤思齐，树立信访干部为民务实清廉的良好形象。
信息技术为信访工作创新发展提供了新机遇。课程分析大数据、人工智能等对信访工作的影响，探讨智慧信访建设路径。重点讲解大数据分析研判信访形势、人工智能提升办理效率、网上信访平台建设等内容。结合江苏智慧信访建设实践，帮助信访干部树立信息化思维，提高运用科技手段开展信访工作的能力。
信访工作任务重、压力大、难度高，信访干部长期面对负面情绪和复杂矛盾，容易产生职业倦怠。课程关注信访干部的心理健康，讲解职业倦怠的表现和成因，传授压力管理和情绪调节的方法技巧。通过心理测评、团体辅导、放松训练等方式，帮助信访干部了解自己的心理状态，学习科学的减压方法，保持健康的心理状态。同时，讲授如何建立社会支持系统，如何培养积极乐观的心态，如何在工作中找到价值感和成就感，以更加饱满的热情和健康的心态投身信访工作。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是体察民情的"晴雨表"、检验工作的"试金石"。全面建设社会主义现代化国家新征程上，信访工作使命光荣、责任重大。南京大学干部教育培训中心将持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，发挥综合性大学学科优势和人才优势，不断优化培训课程体系，创新培训方式方法，为建设高素质专业化信访干部队伍、推动新时代信访工作高质量发展提供有力支撑。
欢迎各级信访干部走进南京大学，在这座百年名校中汲取智慧、提升能力，在为民解难、为党分忧的崇高事业中展现新担当、实现新作为，为推进国家治理体系和治理能力现代化、服务中国式现代化建设作出新的更大贡献。
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