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公共文化服务是满足人民精神文化需求、保障人民基本文化权益的主要途径，是现代公共服务体系的重要组成部分。党的二十大报告明确提出"健全现代公共文化服务体系，实施国家文化数字化战略"，为新时代公共文化服务体系建设指明了方向。推进公共文化服务体系建设，不仅是文化建设的重要任务，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。各级领导干部要深刻认识公共文化服务体系建设的重大意义，准确把握文化治理的特点规律，不断提升文化治理能力，推动公共文化服务高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
公共文化服务是指政府公共服务的重要组成部分，是以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。现代公共文化服务体系则是适应新时代要求的公共文化服务制度体系，其核心特征体现在"现代"二字上：一是理念现代化，坚持以人民为中心，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点；二是制度现代化，构建覆盖全社会的公共文化服务制度保障体系；三是手段现代化，充分运用现代信息技术提升公共文化服务效能；四是治理现代化，形成政府、市场、社会协同参与的多元治理格局。
健全现代公共文化服务体系具有重大的战略价值。从文化维度看，它是建设社会主义文化强国的基础工程。文化强国建设需要深厚的群众基础，公共文化服务承担着普及文化知识、传播先进文化、提升国民素质的重要功能，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，也是传承弘扬中华优秀传统文化的重要途径。从社会维度看，它是保障和改善民生的重要内容。公共文化服务是基本公共服务的重要组成部分，保障人民群众基本文化权益是党和政府的重要职责。完善公共文化服务体系，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，是不断实现人民对美好生活向往的必然要求。
从治理维度看，它是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。文化治理是国家治理的重要内容，公共文化服务体系是文化治理的重要载体。通过公共文化服务，可以有效凝聚社会共识、化解社会矛盾、促进社会和谐，提升社会治理水平。从经济维度看，它是推动高质量发展的重要力量。公共文化服务不仅具有社会价值，也具有经济效应。完善的公共文化服务能够提升城市文化品位、改善营商环境、促进文旅融合、带动文化消费，为经济高质量发展注入文化动力。
党的十八大以来，我国公共文化服务体系建设取得历史性成就。公共文化设施网络不断完善，公共图书馆、博物馆、文化馆（站）等公共文化设施实现跨越式发展，四级公共文化服务网络基本建成。公共文化服务供给能力显著提升，重大文化惠民工程深入实施，公共文化服务数字化水平不断提高。公共文化服务体制机制改革持续深化，公共文化机构法人治理结构改革有序推进，社会力量参与公共文化服务的渠道更加畅通。同时也要看到，我国公共文化服务发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡、区域之间差距较大，公共文化服务供需匹配度不高，数字化水平有待提升，文化治理效能需要进一步增强。
健全现代公共文化服务体系是一项系统工程，需要聚焦重点领域和关键环节持续发力。第一，完善公共文化设施网络。设施是公共文化服务的硬件基础。要优化城乡公共文化空间布局，推动公共文化设施均衡配置。城市要重点补齐社区公共文化设施短板，打造"15分钟文化生活圈"，让居民在家门口就能享受到优质公共文化服务。农村要重点加强乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心建设，改善农村公共文化设施条件。要推动公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共文化设施提档升级，提升服务能力和水平。要创新公共文化空间形态，打造城市书房、文化驿站、乡村文化礼堂等新型公共文化空间，丰富公共文化服务载体。
第二，提升公共文化服务供给质量。供给是公共文化服务的核心环节。要坚持以人民为中心的创作导向，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀公共文化产品，满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求。要创新公共文化服务供给方式，推行"菜单式""订单式"服务，变"我送你接"为"你点我送"，提高供需匹配度。要加强面向特殊群体的公共文化服务，保障老年人、未成年人、残疾人、农民工等群体的基本文化权益。要推动公共文化服务与旅游、教育、科技、体育等融合发展，拓展公共文化服务的内涵和外延。
第三，推进公共文化数字化建设。数字化是现代公共文化服务的重要特征。要深入实施国家文化数字化战略，加快公共文化机构数字化转型。要建设公共文化云平台，整合各类公共文化资源，打破地域和空间限制，实现公共文化资源的在线共享。要发展智慧图书馆、智慧博物馆、数字文化馆等新型公共文化业态，提升公共文化服务的智能化水平。要运用大数据、人工智能等技术手段，精准分析群众文化需求，提供个性化、精准化的文化服务。要加强数字文化内容建设，推动中华优秀传统文化数字化转化，让更多文化资源"活起来"。
第四，激发社会力量参与活力。公共文化服务不能政府唱独角戏，需要全社会共同参与。要完善政府购买公共文化服务机制，扩大购买范围，规范购买流程，引导和支持社会组织、文化企业等参与公共文化服务供给。要培育和发展文化类社会组织，鼓励其在公共文化服务中发挥积极作用。要完善文化志愿服务制度，壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。要创新社会力量参与方式，探索公建民营、民办公助、合作共建等多种模式，形成多元主体协同供给的格局。
文化治理是国家治理的重要组成部分，是指政府、市场、社会等多元主体通过合作、协商、伙伴关系等方式，共同管理文化事务、提供文化服务、发展文化事业和文化产业的过程。提升文化治理能力，对于推进公共文化服务体系建设、促进文化繁荣发展具有重要意义。推进文化治理能力现代化，需要从以下几个方面着力。
第一，转变政府文化职能。在文化治理体系中，政府的主要职责是掌舵而不是划桨。要加快转变政府文化职能，推动政府从"办文化"向"管文化"转变，从微观管理向宏观调控转变，从行政管理向依法治理转变。政府要把主要精力放在文化发展战略规划、政策法规制定、市场监管、公共服务、宏观调控等方面，更好履行文化治理职责。要深化文化体制改革，理顺政府与文化企事业单位的关系，激发文化发展活力。要推进文化领域"放管服"改革，降低文化市场准入门槛，优化文化发展营商环境。
第二，完善文化治理格局。文化治理是多元主体共同参与的过程。要坚持党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，构建多元主体协同共治的文化治理格局。要发挥党委的领导核心作用，把握文化发展的正确方向。要发挥政府的主导作用，履行好公共文化服务、文化市场监管等职能。要发挥文化行业组织的桥梁纽带作用，加强行业自律。要发挥文化企事业单位的主体作用，激发其创新创造活力。要发挥社会公众的参与作用，拓宽公众参与文化治理的渠道，保障公众的文化知情权、参与权、表达权、监督权。
第三，健全文化治理机制。制度机制是文化治理的重要保障。要完善文化法律制度体系，加强文化领域立法，提高文化治理的法治化水平。要健全文化决策机制，推进文化决策科学化民主化，重大文化决策要广泛听取各方面意见，提高决策质量。要完善文化投入机制，加大公共财政对文化建设的投入力度，同时鼓励社会力量参与文化投入，形成多元化的文化投入格局。要健全文化评价机制，建立科学的文化发展评价指标体系，引导树立正确的文化发展政绩观。要完善文化监管机制，加强文化市场综合执法，维护文化市场秩序，保障国家文化安全。
第四，创新文化治理方式。适应新形势新要求，需要不断创新文化治理的方式方法。要运用现代信息技术提升文化治理效能，推进文化治理数字化、智能化。要加强文化治理的精细化，精准识别群众文化需求，精准配置文化资源，精准提供文化服务。要强化文化治理的协同性，加强跨部门、跨区域、跨行业的文化治理协同，形成文化治理合力。要注重运用法治思维和法治方式推进文化治理，提高文化治理的规范性和公信力。
推进公共文化服务体系建设、提升文化治理能力，关键在于各级领导干部的文化素养和领导水平。习近平总书记强调，"各级领导干部要加强学习和实践，提高文化素养和思想政治修养，保持共产党人的政治本色和精神境界"。领导干部要从战略和全局高度认识文化建设的重要性，切实担负起推进文化建设的政治责任，不断提升领导文化建设的能力和水平。
要提升文化素养。文化素养是领导干部综合素质的重要组成部分。领导干部要加强文化学习，多读经典、多学历史、多接触艺术，不断提升文化鉴赏能力和审美水平。要深入学习习近平总书记关于文化建设的重要论述，深刻把握新时代文化建设的规律特点。要广泛学习文化、艺术、历史、哲学等方面的知识，拓宽文化视野，丰富文化底蕴。要培养健康的文化兴趣爱好，在潜移默化中提升文化修养。只有自己具备较高的文化素养，才能更好地领导文化建设。
要提升文化自觉。文化自觉是对文化地位作用的深刻认识、对文化发展规律的正确把握、对发展文化历史责任的主动担当。领导干部要增强文化自觉，深刻认识文化在党和国家工作大局中的重要地位和作用，把文化建设摆在更加突出的位置。要把握文化发展规律，善于按文化规律办事，避免用行政命令的方式搞文化建设。要增强文化担当，自觉承担起推动文化繁荣发展的历史使命，以更大的决心和力度推动文化建设。
要提升文化创新能力。文化是最需要创新的领域。领导干部要树立创新意识，勇于推动文化理念创新、体制机制创新、内容形式创新、方式方法创新。要善于研究新情况、解决新问题，积极探索文化建设的新路径新方法。要尊重基层和群众的首创精神，及时发现和总结推广基层文化建设的好经验好做法。要营造鼓励创新的良好氛围，为文化创新提供宽松环境和有力支持。
要提升文化治理能力。文化治理是一门学问，也是领导干部的基本功。要提高依法治理文化的能力，善于运用法治思维和法治方式推进文化建设。要提高统筹协调能力，善于调动各方力量共同参与文化建设。要提高文化安全意识，在对外开放和文化交流中切实维护国家文化安全。要提高网络文化治理能力，适应互联网时代的新要求，加强网络文化建设和管理，营造清朗的网络空间。
文化兴则国家兴，文化强则民族强。健全现代公共文化服务体系、提升文化治理能力，是建设社会主义文化强国的重要内容，也是满足人民美好生活需要的必然要求。站在新的历史起点上，各级领导干部要坚定文化自信、增强文化自觉、强化文化担当，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措推动公共文化服务高质量发展，不断提升文化治理现代化水平，为建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
南京大学干部教育培训中心依托学校文学院、历史学院、新闻传播学院、艺术学院等学科优势，整合校内外优质教学资源，精心打造公共文化服务体系建设与文化治理能力提升系列培训课程，帮助各级干部提升文化建设领导力和文化治理能力，为推动新时代文化繁荣发展、建设社会主义文化强国贡献南大力量。
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