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税收是国家治理的基础和重要支柱，税务文化是税收事业发展的灵魂。习近平总书记强调，"发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用"，为新时代税收工作指明了方向。推进税收治理体系和治理能力现代化，既需要制度创新和技术支撑，也需要文化引领和精神凝聚。加强新时代税务文化建设，是深入推进税收治理现代化的内在要求，是锻造忠诚干净担当的税务铁军的重要保障。各级领导干部特别是财税战线的干部，要深刻认识税务文化建设的重大意义，以高度的文化自觉推进税务文化建设，为税收事业高质量发展提供强大精神动力。
税务文化是税务部门在长期税收实践中形成的价值观念、职业道德、行为规范、管理制度、物质环境等的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。新时代税务文化建设具有丰富的内涵，核心是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦"为国聚财、为民收税"的神圣使命，培育和践行社会主义核心价值观，构建具有鲜明时代特征和税务特色的文化体系。具体来说，包括精神文化、制度文化、行为文化、物态文化四个层面的建设，其中精神文化是核心，制度文化是保障，行为文化是体现，物态文化是载体。
加强新时代税务文化建设具有重大而深远的意义。首先，它是坚持和加强党对税收工作全面领导的必然要求。税务机关首先是政治机关，税务文化建设必须旗帜鲜明讲政治。通过税务文化建设，引导广大税务干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保税收工作始终沿着正确政治方向前进。其次，它是推进税收治理现代化的内在需要。税收治理现代化不仅是制度和技术的现代化，更是人的现代化。税务文化建设能够培育现代税收治理理念，提升税务干部的治理能力，营造良好的税收治理生态。
第三，它是建设高素质专业化税务干部队伍的重要途径。事业兴衰，关键在人。税务文化建设能够发挥文化的凝聚、激励、引导、约束作用，提升税务干部的思想境界、道德水平和专业素养，锻造一支忠诚干净担当的税务铁军。第四，它是营造良好税收营商环境的有力支撑。税务文化建设不仅对内凝聚人心，而且对外树立形象。通过建设服务型税务文化，能够推动税务部门转变职能、改进作风，为纳税人缴费人提供更加优质高效的服务，营造公平透明可预期的税收营商环境。
新时代税务文化建设内容丰富、内涵深刻，要重点把握以下几个方面。第一，筑牢对党忠诚的政治文化。政治文化是税务文化的灵魂。要坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于税收工作的重要论述。要强化税务机关的政治属性，教育引导广大税务干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看税收，把政治要求贯穿税收工作全过程各方面。要严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。
第二，厚植为民收税的宗旨文化。为人民服务是党的根本宗旨，也是税收工作的根本立场。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持"为国聚财、为民收税"的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为税收工作的出发点和落脚点。要深化税收征管改革，持续优化办税缴费服务，精简办税流程、压缩办税时间、降低办税成本，不断提升纳税人缴费人的获得感和满意度。要坚持严格规范公正文明执法，维护纳税人缴费人合法权益，让执法既有力度又有温度。
第三，弘扬崇法向善的法治文化。税法是税收工作的基本遵循。要深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治税，维护税收公平正义。要加强税收法治建设，健全税收法律制度体系，推进税收立法科学化民主化。要规范税收执法行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止权力滥用。要加强税法宣传教育，提升全社会税法遵从意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。要坚持公正执法与柔性执法相结合，探索"首违不罚"、说理式执法等方式，实现执法效果与社会效果的有机统一。
第四，培育守正创新的创新文化。创新是引领发展的第一动力，也是税收事业发展的不竭源泉。要积极稳妥推进税收制度创新，健全地方税体系、直接税体系，优化税制结构，更好发挥税收在国家治理中的作用。要大力推进税收征管创新，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，建设智慧税务，推动税收征管方式变革。要鼓励税务干部立足岗位创新创效，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激发税务干部的创新活力和创造潜能。
第五，涵养清正廉洁的廉政文化。廉洁是税务干部的立身之本。要深入推进税务系统全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强理想信念教育和党性教育，引导税务干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要健全权力运行制约和监督机制，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。要严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。要加强税务廉政文化建设，以文化人、以文育人，营造崇廉尚廉的良好风尚。
推进税收治理现代化是新时代税收工作的总目标。税务文化建设与税收治理现代化相辅相成、相互促进。税务文化建设是税收治理现代化的重要内容和精神支撑，税收治理现代化为税务文化建设提供制度保障和实践平台。要充分发挥税务文化的引领作用，以文化建设赋能税收治理现代化。
第一，以税务文化引领税收治理理念现代化。理念是行动的先导。税收治理现代化首先是治理理念的现代化。要通过税务文化建设，推动税务干部树立现代税收治理理念，包括法治理念、服务理念、创新理念、共治理念、绩效理念等。要从传统的"重管理轻服务"向"管理与服务并重"转变，从"以票控税"向"以数治税"转变，从"单兵作战"向"协同共治"转变。要树立以纳税人为中心的服务理念，把纳税人满意度作为衡量税收工作的重要标尺，持续优化纳税服务。
第二，以税务文化推动税收治理制度现代化。制度是治理的基石。税务文化为制度建设提供价值引领和精神动力。一方面，税务文化建设的成果要通过制度固化下来，形成长效机制，使文化软实力转化为制度硬约束；另一方面，税收制度的制定和执行要体现先进的税务文化理念，确保制度的科学性和有效性。要深化税收征管制度改革，健全税务监管体系，推动税收征管从"经验式执法"向"科学精确执法"转变，从"以票管税"向"以数治税"分类精准监管转变。
第三，以税务文化促进税收治理能力现代化。人的能力是治理能力的核心要素。税务文化建设对于提升税务干部的治理能力具有重要作用。要通过精神文化建设，提升税务干部的政治素质和道德修养；通过制度文化建设，规范税务干部的行为，提升制度执行力；通过行为文化建设，培养税务干部的专业精神和职业素养；通过物态文化建设，为税务干部履职尽责提供良好的环境条件。要特别注重提升税务干部的数字素养和科技应用能力，适应智慧税务建设的需要。
第四，以税务文化优化税收治理生态。治理不仅是政府单方面的事，还需要社会各方的共同参与。要通过税务文化建设，在全社会营造依法诚信纳税的文化氛围，提高全社会的税法遵从度。要加强税收宣传教育，普及税法知识，增强公民的税收意识和纳税荣誉感。要推动税收协同共治，加强与相关部门的协作配合，建立健全涉税信息共享机制和联合惩戒机制，形成税收治理合力。要发挥社会组织、行业协会的作用，构建共建共治共享的税收治理格局。
各级领导干部特别是财税战线的领导干部，是税务文化建设的组织者、推动者和示范者。要充分认识加强新时代税务文化建设的重要性和紧迫性，切实担负起推进税务文化建设的政治责任。要把税务文化建设纳入税收工作总体规划，与业务工作同部署、同落实、同考核，形成齐抓共管的工作格局。要加强对税务文化建设的理论研究和实践探索，把握税务文化建设规律，提高税务文化建设的质量和水平。
要坚持以上率下、示范引领。领导干部的言行举止对税务文化建设具有重要的导向作用。各级领导干部要带头践行税务文化，带头坚定理想信念，带头严守纪律规矩，带头做到廉洁自律，带头弘扬优良作风，以实际行动为广大税务干部作出表率。要坚持从我做起、从小事做起，在日常工作中体现税务文化精神，用自己的模范行为影响和带动身边人，形成上行下效的良好局面。
要注重以人为本、全员参与。税务文化建设的主体是全体税务干部，税务文化建设的成果也要惠及全体税务干部。要坚持以人为本，尊重干部主体地位，发挥干部首创精神，激发干部参与税务文化建设的积极性主动性创造性。要广泛开展群众性文化活动，寓教于乐、寓学于趣，让广大税务干部在参与中受到熏陶、得到提高。要关心关爱税务干部，帮助解决工作生活中的实际困难，增强干部的归属感和幸福感。
要坚持守正创新、与时俱进。税务文化建设既要传承优良传统，又要紧跟时代步伐不断创新。要传承和弘扬税务系统在长期实践中形成的好传统好作风，特别是"忠诚担当、崇法守纪、兴税强国"的中国税务精神。同时要适应新形势新任务，不断丰富税务文化的时代内涵，创新税务文化的形式和载体。要善于运用新媒体新技术，搭建税务文化建设新平台，增强税务文化的吸引力感染力影响力。
文化兴则事业兴，文化强则队伍强。新时代新征程，税收工作使命光荣、责任重大。各级领导干部要高度重视税务文化建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力加强税务文化建设，不断丰富税务文化内涵，创新税务文化形式，充分发挥税务文化的引领、凝聚、激励、约束作用，为推进税收治理体系和治理能力现代化、服务高质量发展提供强大精神动力和文化支撑。
南京大学干部教育培训中心依托学校经济学院、法学院、政府管理学院等学科优势，整合校内外优质教学资源，开设新时代税务文化建设与税收治理现代化系列培训课程，帮助各级财税干部提升文化建设能力和税收治理能力，为推动新时代税收事业高质量发展贡献力量。
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