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集成电路和软件是数字经济的核心基石，是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。习近平总书记多次强调，要"把科技的命脉牢牢掌握在自己手中"，对集成电路和软件产业发展作出一系列重要指示批示。面对全球科技竞争格局的深刻变化和产业链供应链重构的严峻挑战，各级领导干部必须深入了解集成电路与软件产业的发展规律，准确把握产业变革趋势，提升产业治理能力，推动我国集成电路与软件产业高质量发展，为科技自立自强和数字中国建设提供坚实支撑。
集成电路（芯片）是信息时代的"工业粮食"，软件是数字经济的"灵魂"，二者共同构成了数字时代最核心的基础产业。从经济层面看，集成电路和软件产业是全球价值链的高端环节，具有技术密集、附加值高、带动性强的特点，是衡量一个国家综合实力和科技水平的重要标志。从安全层面看，关键芯片和基础软件的自主可控直接关系到国家经济安全、国防安全和信息安全。从发展层面看，集成电路和软件是数字经济、人工智能、智能制造等新一轮科技革命和产业变革的核心支撑，决定着未来产业竞争的主动权。
当前，全球集成电路和软件产业格局正在发生深刻调整。一方面，技术演进持续推进。集成电路方面，先进制程不断向更小节点突破，3nm工艺已实现量产，2nm工艺研发加速推进，同时Chiplet（芯粒）、3D堆叠等先进封装技术成为延续摩尔定律的重要路径；软件方面，大模型、生成式人工智能等技术突破正在重塑软件产业形态，开源软件生态持续壮大，云原生、低代码等新业态蓬勃发展。另一方面，产业格局加速重构。受地缘政治等因素影响，全球产业链供应链加快区域化、本土化布局，美国、欧盟、日本、韩国等纷纷加大对半导体产业的补贴力度，全球竞争日趋激烈。
我国集成电路和软件产业经过多年持续快速发展，已取得显著成就。在集成电路领域，设计、制造、封测全产业链体系基本建立，中低端芯片已实现较大程度的自主可控，高端芯片领域也在加快突破。在软件领域，我国已形成较为完整的软件产业体系，应用软件领域优势明显，基础软件和工业软件加速追赶。同时也要清醒认识到，我国集成电路和软件产业在高端芯片、核心工业软件、基础软件等领域与国际先进水平仍有较大差距，关键核心技术受制于人、产业链供应链安全风险等问题依然突出。实现高水平科技自立自强，必须加快集成电路和软件产业高质量发展。
推动集成电路产业高质量发展，必须坚持系统观念，统筹推进设计、制造、封测、装备、材料全产业链协同发展。第一，聚力突破关键核心技术。要聚焦高端芯片设计、先进制程制造、高端封装测试、关键装备和材料等"卡脖子"领域，发挥新型举国体制优势，集中力量开展关键核心技术攻关。要坚持问题导向和目标导向相结合，既立足当前急需，加快解决"有没有"的问题；又着眼长远发展，在前沿技术领域提前布局，抢占未来竞争制高点。
第二，培育壮大产业主体。企业是产业发展的主体力量。要支持龙头企业做强做优做大，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力和国际竞争力。要培育一批专精特新"小巨人"企业，在细分领域形成独特优势，构建大中小企业融通发展的产业生态。要注重发挥产业链链主企业的带动作用，推动上下游协同创新，提升产业链整体竞争力。要深化国有企业改革，激发国有集成电路企业的活力和创造力，同时毫不动摇地支持民营集成电路企业发展壮大。
第三，优化产业区域布局。集成电路产业具有明显的集聚效应，需要推动产业集聚发展、错位发展。长三角、京津冀、粤港澳大湾区等基础较好的区域要发挥引领作用，聚焦高端环节，打造世界级集成电路产业集群。中西部有条件的地区要结合自身优势，有选择地发展特色集成电路产业，避免低水平重复建设。要加强区域间的协同联动，构建分工合理、优势互补、联动发展的产业空间格局。要高度重视产业园区建设，完善配套设施，优化营商环境，吸引优质企业和项目落地。
第四，强化人才支撑。集成电路产业是人才密集型产业，人才是第一资源。要加强集成电路相关学科建设，扩大人才培养规模，优化人才培养结构，特别要加强交叉学科人才培养。要完善人才引进政策，加大海外高层次人才引进力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。要健全人才评价激励机制，让作出贡献的人才有荣誉、有待遇、有地位，激发人才创新创造活力。要注重产业工人队伍建设，培养一支高素质的技能型人才队伍，支撑制造业高质量发展。
软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。加快软件产业创新发展，对于推动数字经济和实体经济深度融合、建设数字中国具有重要意义。第一，加快补齐基础软件短板。操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件是软件产业的基石。要加大对基础软件研发的支持力度，加快推进关键基础软件的国产化替代，构建自主可控的基础软件体系。要坚持生态化发展思路，在开放中发展国产基础软件，积极融入全球开源生态，逐步提升我国在全球软件产业格局中的话语权。
第二，大力发展工业软件。工业软件是工业制造的"大脑"和"神经"，是智能制造的关键支撑。当前，我国工业软件特别是高端工业仿真、电子设计自动化（EDA）等领域对外依存度较高，已成为制约制造业转型升级的瓶颈。要把工业软件作为软件产业发展的重中之重，聚焦研发设计类、生产控制类、运维服务类等重点领域，加大政策支持力度，加快关键工业软件技术突破和产品化进程。要推动工业软件与工业互联网、人工智能等技术深度融合，培育工业软件新业态新模式。
第三，抢抓人工智能赋能软件产业的新机遇。大模型等人工智能技术正在深刻改变软件的开发方式和应用形态。一方面，AI辅助编程、AI测试、AI运维等正在重塑软件开发流程，大幅提升开发效率；另一方面，生成式AI催生了智能办公、智能客服、智能创作等一大批新型软件应用。要积极拥抱AI技术变革，推动软件产业向智能化转型。要鼓励软件企业将大模型等AI技术融入产品和服务，提升软件的智能化水平。要前瞻布局AI原生软件新赛道，培育具有国际竞争力的AI软件企业。
第四，繁荣开源软件生态。开源是软件技术创新的重要模式，也是构建软件产业生态的有效途径。要积极参与全球开源社区建设，鼓励我国企业和开发者在开源社区中发挥更大作用。要培育我国自主开源项目和开源社区，提升开源供应链的安全性和可控性。要完善开源软件治理体系，加强开源软件知识产权保护和安全管理，推动开源软件健康有序发展。
集成电路和软件产业的发展对干部的专业素养和治理能力提出了很高要求。领导干部要加强学习，深入了解集成电路和软件产业的技术特点、发展规律和市场趋势，避免决策的盲目性。要树立科学的产业发展观，既不能急于求成、拔苗助长，也不能畏难退缩、无所作为，而是要尊重产业发展规律，持之以恒、久久为功。要善于听取专业意见，建立科学决策机制，提高决策的科学化专业化水平。
要提升产业政策制定能力。集成电路和软件产业是高度技术密集和资本密集的产业，需要精准有效的政策支持。领导干部要深入研究产业发展规律，制定符合产业特点的支持政策。要注重政策的系统性和协同性，财政、税收、金融、人才、产业等政策要相互配套、形成合力。要把握好政府与市场的关系，既要发挥政府在战略规划、政策引导、环境营造等方面的积极作用，又要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力。要避免简单化、运动式推进产业发展，防止一哄而上、低水平重复建设。
要提升产业链供应链安全治理能力。当前，全球产业链供应链面临深刻调整，不确定性和风险因素明显增多。领导干部要树立底线思维，加强产业链供应链风险研判，建立健全风险预警和应急处置机制。要推动产业链供应链多元化布局，降低对单一来源的依赖。要加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链的自主可控能力。同时也要认识到，开放合作是大势所趋，不能因为有风险就搞封闭运行，而是要在开放中保安全、在合作中谋发展，实现高水平的自立自强。
要提升创新生态构建能力。集成电路和软件产业的竞争归根到底是创新生态的竞争。领导干部要着力营造良好的创新创业生态，从体制机制、政策环境、人才培养、资本支持、文化氛围等多方面发力。要完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的惩处力度，保护创新者的合法权益。要健全多层次资本市场体系，拓宽科技企业融资渠道，支持创新型企业发展壮大。要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会的创新活力和创造潜能。
集成电路和软件产业是科技自立自强的核心支撑，是大国博弈的战略制高点。站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇点，加快推动集成电路和软件产业高质量发展，意义重大、使命光荣。各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，加强学习、提升能力、科学施策，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动集成电路和软件产业发展，为实现高水平科技自立自强、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
南京大学干部教育培训中心依托学校在电子科学与工程、计算机科学与技术、软件等学科的深厚底蕴，整合校内外优质资源，开设集成电路与软件产业发展系列培训课程，帮助各级干部提升产业认知水平和治理能力，为推动我国信息产业高质量发展、建设数字中国贡献南大力量。
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