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社会工作是社会建设的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。党的二十大报告明确提出要"健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态"，为新时代社会工作高质量发展指明了方向。面对社会结构深刻变化、利益格局深度调整的新形势，各级领导干部必须深化对社会工作规律性的认识，以社会工作高质量发展助力基层社会治理创新，不断夯实国家长治久安的社会根基。
社会工作是一种以助人为宗旨、运用专业方法帮助个人和群体解决困难、促进社会公平正义的职业活动。进入新时代，我国社会工作发展站在了新的历史起点上。社会工作不再是传统意义上的扶贫济困、民政救助，而是广泛嵌入经济社会发展各领域，成为推进社会治理现代化的重要专业力量。社会工作高质量发展的核心要义体现在"三个转变"上：从碎片化服务向系统化服务转变，从经验型服务向专业化服务转变，从被动响应向主动引领转变。
推动社会工作高质量发展具有重大战略意义。首先，它是保障和改善民生的重要途径。社会工作者直接服务于困难群体和特殊群体，在养老服务、儿童关爱、残疾人福利、社会救助等领域发挥着不可替代的作用，能够有效填补公共服务的空白地带，提升民生保障的精准性和有效性。其次，它是创新社会治理的重要支撑。社会工作者扎根基层、贴近群众，在矛盾化解、心理疏导、社区营造、社会组织培育等方面具有独特优势，能够推动社会治理重心下移、资源下沉，激活基层治理的内生动力。第三，它是促进社会和谐的重要力量。社会工作秉持"助人自助""公平正义"的专业价值观，通过专业化服务帮助弱势群体融入社会、减少社会排斥，促进社会包容与和谐稳定。
当前，我国社会工作发展既面临难得机遇，也存在不少挑战。一方面，党和国家高度重视社会工作，政策支持力度持续加大，社会工作专业人才队伍不断壮大，社会工作服务领域不断拓展；另一方面，社会工作发展不平衡不充分问题仍然突出，区域之间、城乡之间发展差距较大，专业人才总量不足且流失率较高，社会工作服务的标准化规范化程度有待提升。推动社会工作高质量发展，必须坚持问题导向，着力破解制约发展的体制机制障碍。
社会工作与基层社会治理具有内在的契合性。基层社会治理的核心是处理好政府、社会、市场三者的关系，构建多元主体协同共治的格局。社会工作作为社会力量的专业代表，在基层治理中发挥着"催化剂""黏合剂""缓冲器"的重要作用。"催化剂"体现在社会工作能够激发社区内生动力，培育社区自治能力；"黏合剂"体现在社会工作能够连接政府、社区组织、居民等各方主体，促进协同联动；"缓冲器"体现在社会工作能够预防和化解社会矛盾，减少社会冲突。
社会工作介入基层社会治理的路径是多维度、多层次的。在社区治理层面，社会工作者通过社区需求评估、社区资源链接、社区活动策划、社区组织培育等专业方法，推动社区居民有序参与公共事务，提升社区自治水平。在民生服务层面，社会工作者聚焦"一老一小"、残疾人、困境家庭等重点群体，提供个性化、专业化的社会服务，补齐民生保障短板。在矛盾化解层面，社会工作者运用个案工作、小组工作等方法开展心理疏导、情绪支持和关系调解，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在应急处置层面，社会工作者在重大突发事件中发挥心理援助、资源链接、社会支持网络构建等作用，助力社会秩序快速恢复。
近年来，各地在社会工作参与基层治理方面探索积累了丰富经验。上海的"专业社工+社区志愿者"联动模式、广东的"双百计划"、浙江的"三社联动"机制等，都为全国提供了可复制可推广的实践样本。这些经验的共同特点是：坚持党建引领，确保社会工作发展的正确方向；坚持需求导向，聚焦群众急难愁盼问题开展服务；坚持专业支撑，充分发挥社会工作的专业优势；坚持制度保障，建立健全社会工作发展的政策体系和运行机制。这些宝贵经验值得认真总结、持续深化。
推动社会工作高质量发展，需要聚焦关键领域和重点环节精准发力。第一，加强社会工作专业人才队伍建设。人才是社会工作发展的第一资源。要完善社会工作专业人才培养体系，优化高校社会工作专业设置，加强实践教学环节，提高人才培养质量。要健全社会工作职业制度，完善职业水平评价体系，畅通职业发展通道，提高社会工作者的待遇保障和社会认同度，让社会工作者有奔头、有干头、有甜头。要加大高层次社会工作人才培养力度，造就一批社会工作领军人才和骨干人才。
第二，完善社会工作服务体系。要构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的社会工作服务网络。在城市，依托街道社工站和社区社工室，构建"街道—社区—网格"三级服务体系；在农村，推动社会工作服务向县域延伸、向乡村覆盖，补齐农村社会工作短板。要聚焦重点领域，大力发展老年社会工作、儿童社会工作、残疾人社会工作、医务社会工作、企业社会工作等，满足多样化的社会服务需求。要推进社会工作服务标准化建设，制定服务标准和规范，提升服务质量和专业化水平。
第三，创新社会工作体制机制。要健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作领导体制和工作机制，形成推动社会工作发展的强大合力。要完善政府购买社会工作服务制度，扩大购买范围，规范购买流程，提高资金使用效益。要培育发展社会工作服务机构，优化登记管理服务，加大扶持力度，引导社会工作服务机构专业化、品牌化发展。要建立健全社会工作志愿服务联动机制，实现专业社工引领志愿服务、志愿服务拓展社会工作服务覆盖面的良性互动。
第四，推进社会工作数字化转型。数字技术为社会工作创新发展提供了新机遇。要运用大数据、人工智能等技术手段，建立社会工作服务信息平台，实现服务需求精准识别、服务资源高效配置、服务过程智能监管。要发展"互联网+社会工作"服务模式，依托线上平台开展远程咨询、在线服务，扩大社会工作服务的覆盖面和可及性。要加强社会工作数据安全管理，保护服务对象隐私，确保数字技术应用始终服务于社会工作的专业使命。
推动社会工作高质量发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部的认识水平和推动能力。各级领导干部要从战略和全局高度认识社会工作的重要地位，将社会工作纳入经济社会发展总体规划和重要议事日程，定期研究部署，及时解决社会工作发展中的重大问题。要树立"专业的人做专业的事"的理念，充分尊重社会工作的专业属性，为社会工作专业人才发挥作用创造良好条件。
要提升统筹协调能力。社会工作涉及民政、教育、卫生、司法、人社等多个部门，需要加强统筹协调。领导干部要善于整合各方资源，打破部门壁垒，形成齐抓共管的工作格局。要推动建立社会工作联席会议制度、部门协作机制，定期会商、信息共享、协同推进。要注重发挥群团组织的桥梁纽带作用，引导和支持社会组织参与社会服务，形成推动社会工作发展的强大合力。
要提升基层实践能力。社会工作的根基在基层、活力在基层。领导干部要深入基层一线，了解群众真实需求，掌握社会工作发展的第一手情况，避免坐在办公室里拍脑袋决策。要尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索创新，及时总结推广基层好经验好做法。要关心关爱基层社会工作者，帮助他们解决工作生活中的实际困难，营造支持社会工作发展的良好氛围。
要提升风险防范能力。社会工作服务对象大多是弱势群体，工作内容涉及个人隐私和家庭关系，风险防控尤为重要。领导干部要建立健全社会工作服务风险防控机制，加强对社会工作服务机构的监管，规范服务行为，防范服务风险。要建立社会工作服务投诉处理和纠纷调解机制，保障服务对象合法权益。要加强社会工作伦理建设，引导广大社会工作者恪守专业伦理，维护行业良好形象。
社会工作是社会建设的基础性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。站在新的历史起点上，推动社会工作高质量发展，既是满足人民美好生活需要的内在要求，也是构建共建共治共享社会治理格局的题中之义。各级领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感，把社会工作摆在更加突出的位置，加强领导、完善政策、强化保障，推动社会工作在新时代新征程上展现新担当新作为。
南京大学干部教育培训中心依托学校社会学院深厚的学科积淀和科研实力，整合校内外优质教学资源，精心打造社会工作与基层社会治理系列培训课程，旨在帮助各级领导干部深化对社会工作的认识，提升推动社会工作高质量发展和创新基层社会治理的能力水平，为推进社会治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的平安中国贡献智慧和力量。
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