优化营商环境与干部服务经济能力提升专题培训

一、一流营商环境的内涵与评价

（一）营商环境建设的核心维度

一流营商环境要求市场主体准入畅通、竞争公平、办事便利、预期稳定。具体体现为高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和宜居宜业的城市环境，是一个系统集成的有机整体。

（二）以评价指标倒逼改革

对照世界银行营商环境评价体系和国内营商环境评价指标，围绕企业开办、办理建筑许可、获得用电用气、登记财产、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产等关键环节找差距、补短板，把企业和群众的“痛点”变成改革的“靶点”。

二、优化营商环境的重点任务

（一）深化“放管服”改革

持续减环节、减材料、减时间、减费用，推进“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”，全面落实市场准入负面清单制度，对新技术新产业新业态实行包容审慎监管，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

（二）构建亲清统一的新型政商关系

建立涉企政策“免申即享”“直达快享”机制，健全政企常态化沟通、领导干部挂钩联系企业制度，既主动服务、有求必应，又守住底线、无事不扰，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等损害营商环境行为。

三、专题培训课程设计

四、强化干部服务经济发展本领

培训班组织学员走进政务服务中心、开发园区和标杆企业实地研学，开展“企业诉求办理”情景模拟，引导学员当好服务企业的“店小二”、有求必应的“急郎中”，以干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

（三）强化营商环境法治保障

法治是最好的营商环境。培训班专门安排涉企行政执法规范化、知识产权保护、企业合法权益维护等课程，引导干部坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范涉企检查、罚款、强制措施，坚决整治选择性执法、趋利性执法、运动式执法，完善涉企纠纷多元化解和破产重整机制，让企业家在每一次执法司法活动中都能感受到公平正义，稳定预期、增强信心、放心投资、安心经营。

五、培训保障与现场教学

（一）政产学研协同的师资结构

南京大学经济管理、公共管理、法学等学科优势突出，同时聘请营商环境评价专家、政务服务改革操盘手、知名企业家共同授课，围绕审批制度改革、要素市场化配置、涉企执法规范化等议题开展深度研讨，确保培训内容紧贴一线需求。

（二）沉浸式政务服务现场教学

组织学员走进“不见面审批”示范大厅、营商环境标杆城市和重点产业链企业，以“跟着企业办一次事”的方式全流程体验审批服务，换位感受市场主体的急难愁盼，带着问题找差距、对照先进学方法。

（三）务实高效的教学组织

培训班提供课程定制、师资选配、后勤保障一体化服务，可根据委托单位需求灵活设置学制，采用集中授课与分散研修相结合的方式，并建立训后回访机制，持续跟踪学员改进营商环境的实践成效。

本专题培训班主要面向各级政府办公室、发改、工信、市场监管、行政审批、税务、商务、司法行政等部门干部和开发区、园区负责同志。学制可根据需求设置为五天至两周的集中研修班或“营商环境提升月”系列研修活动。培训采取政策解读、对标研修、企业走访、情景模拟、路路演复盘相结合的方式，南京大学提供全流程定制化服务，并可组织专家为委托单位开展营商环境第三方评估和改革方案咨询，帮助学员真正成为懂经济、懂企业、懂服务的行家里手。