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数字乡村是乡村振兴的战略方向，是建设网络强国、农业强国的重要内容。《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》明确提出，到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中的获得感、幸福感、安全感更加充实。各级领导干部要深刻认识数字乡村建设的重大意义，主动适应数字化发展大势，以数字技术赋能乡村全面振兴。
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。推进数字乡村建设，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是建设网络强国、数字中国的重要内容，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略举措。
数字乡村是乡村振兴的战略方向。当前，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术加速向农业农村渗透，正在深刻改变农业生产方式、农民生活方式和乡村治理模式。数字技术与农业农村的深度融合，不仅能够提高农业生产效率、优化农村资源配置，还能够催生新产业新业态新模式，为乡村发展注入新动能。可以说，没有数字乡村，就没有农业农村现代化，也就没有真正的乡村振兴。
数字乡村是建设农业强国的重要支撑。建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的战略任务。实现农业强国目标，必须依靠科技进步和创新驱动。数字技术是当代最具革命性的科技成果之一，将数字技术广泛应用于农业生产经营各环节，能够大幅提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。从智慧农业到精准种植，从智能养殖到农产品电商，数字技术正在重塑农业发展格局。
数字乡村是缩小城乡数字鸿沟的必然要求。由于城乡发展不平衡，我国农村地区信息化发展水平与城市相比还有较大差距，城乡数字鸿沟问题仍然突出。加快数字乡村建设，推动信息基础设施向农村延伸、数字公共服务向农村覆盖、数字经济向农村拓展，能够有效缩小城乡数字鸿沟，让亿万农民在数字化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，促进城乡融合发展和共同富裕。
数字乡村是提升乡村治理能力的重要途径。乡村治理是国家治理的基石。运用数字技术赋能乡村治理，能够实现治理手段数字化、治理过程精准化、治理服务便民化，提升乡村治理的科学化、精细化、智能化水平。通过数字平台，可以更好地倾听群众呼声、回应群众关切、解决群众诉求，让基层治理更加高效、更加透明、更加便民。
信息基础设施是数字乡村建设的"底座"和"基石"。要坚持规划先行、适度超前，加快构建泛在智联、安全可靠的乡村新型信息基础设施体系，为数字乡村发展提供坚实支撑。
加快乡村网络基础设施改造升级。持续推进农村地区光网建设，实现光纤网络村村通、户户通。加快农村5G网络建设，推动5G向有条件的行政村、自然村延伸覆盖，逐步实现乡镇以上区域和重点行政村5G网络全覆盖。推进农村千兆光网建设，提升农村宽带接入能力和网速水平。加快农村有线电视网络升级改造，推动智慧广电乡村工程建设，实现广播电视和网络视听高质量发展。
建设农业农村大数据体系。数据是数字乡村建设的核心生产要素。要建立健全农业农村数据资源体系，整合农业生产、经营、管理、服务等各类数据资源，构建农业农村大数据中心。要推进耕地、种质资源、农业气象、农田水利、农业机械等基础数据的数字化采集和管理，建立耕地数字档案。要加强涉农数据共享交换，打破信息孤岛，推动数据资源互联互通、开放共享，为数字乡村建设提供数据支撑。
构建"天空地"一体化观测网络。综合运用卫星遥感、北斗导航、无人机、物联网等技术手段，构建覆盖农业农村的"天空地"一体化信息采集和监测网络。利用遥感卫星开展耕地面积、作物长势、灾害监测等宏观监测；利用北斗系统开展农机作业跟踪、农产品物流追踪、渔船监管等精准定位服务；利用无人机开展农业植保、土地测绘、病虫害监测等精细化作业；利用物联网传感器实现农业生产环境实时监测。
推动农村基础设施数字化转型。运用数字技术对农村传统基础设施进行智能化改造升级。推进农村公路"一路一档"信息化建设，加强农村公路养护管理数字化。推动农村电网数字化智能化转型，建设智能配电网，提升农村供电可靠性和供电质量。推进农村水利信息化建设，加强农田水利、农村饮水安全等领域的数字化管理。推动农村物流基础设施数字化改造，提升农村物流配送效率。
强化农村网络安全保障。安全是发展的前提。要高度重视数字乡村建设中的网络安全问题，建立健全网络安全保障体系。加强农业农村关键信息基础设施安全防护，落实网络安全等级保护制度。加强涉农数据安全管理，规范数据采集、传输、存储、使用各环节，防范数据泄露和滥用。强化农村地区网络安全宣传教育，提高农民群众网络安全意识和防护技能。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。要以数字技术赋能农业产业升级，大力发展智慧农业、农村电商、乡村数字文旅等新业态，推动乡村产业数字化、网络化、智能化发展，为乡村全面振兴提供坚实的产业支撑。
大力发展智慧农业。推动人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与农业深度融合，加快智慧农业发展。在种植业领域，推广精准施肥、精准灌溉、精准施药，实现农业生产精准化、智能化；在畜牧业领域，推进智能养殖，实现饲喂、环控、疫病防控智能化；在渔业领域，发展智慧水产养殖，实现水质监测、饲料投喂、捕捞管理数字化。加强农业传感器、农业芯片、农业机器人等核心技术攻关，提升农业科技装备水平。
培育壮大乡村数字产业。依托乡村特色资源，培育发展一批乡村数字产业新业态新模式。大力发展农产品电商，支持农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体开展线上销售，拓宽农产品销售渠道。培育壮大农村直播电商、社区团购等新型电商模式，带动农产品出村进城。推进农产品加工数字化改造，提升农产品精深加工水平。加快发展乡村数字文旅，运用VR/AR、数字孪生等技术打造沉浸式乡村旅游体验，培育乡村旅游新产品新场景。
培育壮大农业数字经营主体。支持农业龙头企业数字化转型，培育一批具有较强创新能力和市场竞争力的农业数字企业。鼓励发展数字家庭农场、数字农民合作社等新型经营主体，提升农业生产经营的数字化水平。加强农业数字人才培养，培育一批既懂农业又懂数字技术的复合型人才。完善农业社会化服务体系，发展代耕代种、统防统治、烘干收储、冷链物流等数字化服务，提升小农户的数字化水平。
推动农村创新创业。搭建农村创新创业数字平台，为农村创业者提供技术、资金、市场等一体化服务。鼓励返乡入乡人员利用数字技术开展创新创业，发展特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。支持发展农村数字创意产业，推动乡村文化资源数字化转化和开发利用。完善农村创新创业支持政策，优化创新创业环境，激发农村创新创业活力。
促进农村数字消费。完善农村消费基础设施，发展农村电商、直播带货、社区团购等新型消费模式，培育农村消费新增长点。加强农村数字消费市场监管，规范农村电商经营秩序，保护农民消费者合法权益。推动农村消费升级，引导农民群众树立健康消费、绿色消费理念，提升农民生活品质。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。要以信息化赋能乡村建设，推动农村公共服务数字化转型，让农民群众享受到更加优质便捷的公共服务，不断提升农民群众的获得感幸福感。
推进乡村教育数字化。加快农村学校信息化建设，完善农村学校宽带网络、多媒体教室等基础设施，推动优质教育资源向农村延伸。大力发展"互联网+教育"，依托国家中小学智慧教育平台，开展在线课堂、同步课堂、专递课堂等多种形式的网络教学，让农村孩子也能享受到优质教育资源。运用人工智能技术开展个性化教学，探索AI全链条打造乡村数字教育新课堂，提升农村教育质量。加强农村教师信息技术应用能力培训，提高教师数字素养和信息化教学能力。
推进健康乡村数智化发展。加强县域医共体信息化建设，推动县乡医疗卫生机构信息互联互通，实现检查检验结果互认、电子健康档案共享。大力发展"互联网+医疗健康"，推广远程会诊、远程影像、远程心电、远程培训等服务，让农民群众在家门口就能享受到优质医疗服务。推进AI医疗在农村基层的应用，运用人工智能辅助诊断、智能健康监测等技术，提升基层医疗卫生服务能力。加强农村居民健康管理，建立完善居民电子健康档案，开展健康监测、健康评估、健康干预等服务。
推进农村数字普惠金融。深化农村金融改革，运用数字技术创新农村金融产品和服务，提升农村金融服务的可得性和便利性。大力发展数字信贷，运用大数据、人工智能等技术开展信用评估，开发适合农村特点的线上信贷产品，提高农户和新型农业经营主体的信贷可得性。推进农村移动支付普及，让农民群众享受到便捷的金融服务。完善农村金融风险防控体系，运用数字化手段加强风险识别和预警，防范化解农村金融风险。
推进乡村数字文化建设。加强乡村公共文化数字化建设，推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆数字化转型，发展数字阅读、数字展览、在线演出等新型公共文化服务。加强乡村文化资源数字化保护和利用，运用数字技术保护传承传统村落、民族文化、非物质文化遗产等乡村文化资源。发展乡村数字文化产业，推动文化创意与数字技术融合，培育乡村文化新业态。
推进农村生态环境数字化治理。运用物联网、大数据、人工智能等技术，加强农村生态环境监测和治理。建立农村生态环境监测网络，实时监测农村水环境、大气环境、土壤环境质量状况。推进农村人居环境整治数字化管理，建立农村生活垃圾、生活污水、厕所革命等管理信息系统。运用AI技术提升生态环境监管执法效能，及时发现和查处环境违法行为。
数字技术为创新乡村治理提供了新机遇新手段。要积极运用数字技术赋能乡村治理，推动乡村治理理念、机制、手段创新，提升乡村治理科学化、精细化、智能化水平。
推进农村党务村务财务信息化。建立完善农村"三务"公开信息平台，实现党务、村务、财务线上公开，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进村级事务管理数字化，运用信息系统管理村级组织、集体资产、土地承包、宅基地等事务，提升村级管理规范化水平。探索运用大模型等人工智能技术辅助村级决策，提升村级治理的智能化水平。
深化数字赋能基层治理。建设乡村治理综合信息平台，整合党建、综治、民政、信访、应急等各类治理资源，实现"一网统管"。推进网格化管理与数字化治理深度融合，依托网格建立完善基层治理信息采集、问题发现、事件处置、结果反馈的闭环工作机制。运用大数据分析研判基层治理风险点，提升治理的前瞻性和主动性。
提升乡村公共服务数字化水平。推进"互联网+政务服务"向乡村延伸，建立完善县乡村三级政务服务体系，实现更多政务服务事项"网上办、掌上办、就近办"。推广应用社会保障、医疗保障、户籍管理等领域的线上服务，让数据多跑路、群众少跑腿。加强农村便民服务中心（站）建设，完善线上线下融合的便民服务体系，为农民群众提供便捷高效的公共服务。
加强数字乡村人才队伍建设。人才是数字乡村建设的关键。要加强农村基层干部数字素养培训，提升基层干部运用数字技术开展工作的能力。加强农村实用人才培养，培育一批掌握数字技能的新型职业农民。鼓励高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等参与数字乡村建设，充实乡村数字化人才队伍。完善人才激励政策，吸引更多数字化人才向农村流动、在农村扎根。
培育数字乡村应用场景。聚焦农业生产、农村生活、乡村治理等重点领域，培育一批可复制可推广的数字乡村应用场景。围绕智慧农业、智慧水利、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧文旅等领域，组织开展数字乡村应用示范。加强数字乡村试点示范建设，总结推广成功经验和典型模式，以点带面推动数字乡村建设全面发展。
数字乡村建设是一项系统工程，事关乡村全面振兴大局，事关农业农村现代化全局。各级领导干部要主动适应数字化发展大势，切实增强数字意识和数字素养，不断提升运用数字技术推动乡村振兴的能力水平，以数字技术赋能农业农村现代化，奋力谱写数字乡村高质量发展新篇章。
南京大学干部教育培训中心依托学校在计算机科学与技术、人工智能、农业科学、社会学等领域的学科优势，整合校内外优质教学资源和数字乡村建设实践案例，精心打造数字乡村高质量发展专题培训课程，帮助各级领导干部系统掌握数字乡村建设的理论知识和实践方法，为全面推进数字乡村建设、助力乡村全面振兴提供坚实的人才保障和智力支持。
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