干部培训方案定制
干部数字人产业发展与政务服务智能化转型能力提升专题培训班。数字人是利用人工智能、计算机图形学、动作捕捉等技术创建的具有拟人化外形和智能交互能力的虚拟人物。近年来，数字人产业快速发展，在政务服务、文化传媒、教育培训、医疗健康等领域展现出广阔应用前景。南京大学干部教育培训中心聚焦数字人技术发展与政务应用，帮助干部系统把握数字人产业发展趋势，提升政务服务智能化转型能力。
数字人是人工智能与计算机图形学深度融合的产物，是元宇宙时代的重要交互入口。近年来，随着大语言模型、生成式AI、实时渲染等技术的突破，数字人产业进入了快速发展期。数字人从功能上可分为交互型和非交互型两类：交互型数字人具备语音对话、情感表达、动作交互等能力，能够提供智能问答、虚拟客服等服务；非交互型数字人主要用于内容生成，如新闻播报、短视频制作等。从外形上可分为2D数字人和3D数字人，3D数字人具有更逼真的视觉效果和更强的沉浸感。
数字人涉及多项核心技术。一是大语言模型技术，是数字人具备智能对话能力的核心支撑。基于大语言模型的数字人可以理解自然语言、进行多轮对话、生成个性化回复，交互体验显著提升。二是计算机图形学技术，包括建模、绑定、动画、渲染等，决定了数字人的视觉表现力。三是语音合成与语音识别技术，使数字人具备听说能力。四是动作捕捉与面部捕捉技术，用于采集和生成真人级别的表情和动作。五是实时驱动技术，实现数字人的实时交互和低延迟响应。
我国数字人技术发展迅速，在多个领域达到国际先进水平。百度、腾讯、阿里、字节跳动等互联网企业纷纷布局数字人领域，推出了各自的数字人产品和解决方案。同时，涌现出一批专注于数字人技术的创新企业，在数字人制作、驱动、应用等方面形成了特色优势。南京大学在人工智能、计算机图形学、语音处理等领域具有深厚积淀，为数字人技术创新提供了重要支撑。干部队伍需要充分认识数字人技术的发展趋势和应用价值，积极拥抱技术变革。
数字人在政务服务领域具有广泛应用前景。在政务咨询方面，数字人可以作为虚拟政务讲解员，24小时在线为群众提供政策咨询、办事指引等服务。与传统文字客服相比，数字人具有更自然的交互体验和更强的亲和力，能够有效提升群众满意度。在政务公开方面，数字人可以作为虚拟新闻发言人，发布政务信息、解读政策文件，使政务信息传播更加生动形象。在政务办理方面，数字人可以引导群众完成办事流程，协助办理各类政务服务事项，提升办事效率。
在政务宣传方面，数字人也具有独特优势。政府可以打造具有地方特色的数字人形象，作为城市形象代言人，参与城市宣传、文旅推广、招商引资等活动。数字人还可以用于红色文化宣传、廉政教育、普法宣传等领域，以群众喜闻乐见的方式传播正能量。此外，数字人还可以在应急指挥、城市管理、公共服务等方面发挥作用，助力提升城市治理现代化水平。
近年来，全国各地纷纷推出政务数字人应用。北京、上海、广州、深圳等地推出了AI虚拟政务讲解员、数字人客服等应用，取得了良好效果。江苏在政务数字化方面走在全国前列，多地推出了数字人政务服务应用，受到群众欢迎。实践证明，数字人是推进政务服务智能化转型的重要抓手，能够有效提升政务服务质量和效率，降低行政成本，增强政府公信力和亲和力。
数字人产业链涵盖上游基础层、中游技术层、下游应用层三大环节。上游基础层包括算力基础设施、基础软件、核心硬件等，是数字人产业发展的底层支撑。算力方面，GPU、NPU等AI芯片为数字人训练和推理提供计算能力；软件方面，3D建模软件、渲染引擎、大语言模型等为数字人制作和运行提供工具；硬件方面，动作捕捉设备、相机阵列、显示设备等是数字人生产和呈现的重要载体。
中游技术层包括数字人制作、驱动、运营等核心技术服务。数字人制作包括形象设计、建模绑定、内容生产等；数字人驱动包括AI交互引擎、实时渲染引擎、多模态交互技术等；数字人运营包括数字人IP孵化、内容运营、商业化运营等。下游应用层涵盖政务、传媒、教育、医疗、金融、电商、文旅等多个行业的数字人应用解决方案。应用场景不断拓展是推动数字人产业快速发展的核心动力。
当前，我国数字人产业生态正在加速形成。长三角地区凭借在人工智能、文创产业、数字经济等方面的优势，成为数字人产业发展的重要集聚区。江苏在数字人技术研发和产业化方面具有良好基础，南京、苏州等地集聚了一批数字人创新企业。干部队伍需要把握产业发展机遇，加强政策引导和产业培育，推动数字人产业集群发展，打造数字经济新增长极。
数字人技术快速发展也带来了一系列治理挑战。在内容安全方面，生成式AI技术可能被用于生成虚假信息、不良内容，对意识形态安全和社会稳定构成挑战。数字人如果被用于传播虚假信息，其危害性可能比传统图文虚假信息更大。在数据安全方面，数字人需要大量训练数据，涉及个人信息保护、数据安全等问题。在知识产权方面，数字人形象、声音、动作等的知识产权归属尚不清晰，容易引发纠纷。
在伦理方面，数字人也带来一些新问题。例如，数字人可能引发深度伪造技术滥用风险，对个人肖像权、名誉权造成侵害。数字人如果过度拟人化，还可能对社会心理和人际关系产生影响。在政务领域，数字人代表政府形象，如果出现不当言行，可能损害政府公信力。干部队伍需要增强风险意识和底线思维，建立健全数字人治理体系，确保数字人技术健康有序发展。
加强数字人治理需要多管齐下。要完善法规标准，加快制定数字人相关的法律法规和技术标准，明确各方权利义务。要加强监管能力建设，运用技术手段提升对数字人内容的监测和治理能力。要推动行业自律，引导企业自觉遵守法律法规和伦理规范。要加强公众教育，提高公众对数字人技术的认知水平和辨别能力。政府要带头规范使用数字人，为全社会树立榜样。
推动政务服务智能化转型是数字政府建设的重要内容。首先要加强顶层设计，将数字人等新技术纳入数字政府建设整体规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众办事的痛点堵点难点，运用数字人技术优化政务服务流程，提升服务体验。要注重实效，防止为了技术而技术，确保数字人应用真正解决实际问题、提升服务效能。
其次要加强能力建设，提升干部队伍的数字素养和数字化治理能力。要加强教育培训，帮助干部了解数字人、人工智能等前沿技术，提高运用新技术解决实际问题的能力。南京大学干部教育培训中心将发挥综合性大学的学科优势，开设数字人技术与政务服务智能化专题培训课程，邀请人工智能、公共管理等领域的专家学者授课，帮助干部系统掌握相关知识和技能。
第三要加强创新实践，鼓励基层探索政务数字人应用新模式。要选择基础条件好、应用需求强的地区和领域开展试点示范，积累经验后逐步推广。要建立容错纠错机制，鼓励干部大胆探索、勇于创新。要加强经验总结和交流推广，将好的做法和经验固化为制度成果。要加强产学研用合作，充分发挥高校、科研院所和企业的作用，共同推进政务服务智能化转型。
数字人技术方兴未艾，政务服务智能化转型前景广阔。南京大学将充分发挥学科优势和人才优势，积极参与数字人技术创新和政务服务智能化实践，为数字政府建设贡献南大智慧和南大力量。干部队伍要主动拥抱数字革命，加强学习、勇于实践，不断提升数字化治理能力，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
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