我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化背景下，极端天气事件频发，防灾减灾救灾形势更加严峻复杂。提升干部防灾减灾与韧性治理能力，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。南京大学干部培训中心特设防灾减灾与韧性治理专题培训班，为各级干部提供专业化能力培训。

一、防灾减灾面临的新形势新挑战

全球气候变化正在加剧自然灾害的风险。近年来，极端暴雨、超强台风、持续高温干旱等极端天气事件频繁发生，造成的灾害损失呈上升趋势。与此同时，我国城镇化快速推进，城市人口和财富高度集中，城市内涝、地质灾害等城市安全风险日益凸显。自然灾害与事故灾难、公共卫生事件相互交织的复合型风险增多，对应急管理体系和能力提出了更高要求。

党中央高度重视防灾减灾救灾工作，作出了坚持两个结合、推进三个转变的重要部署，强调坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这一战略转变要求干部具备更强的风险管理思维和综合减灾能力。

二、防灾减灾核心能力建设

（一）灾害风险评估与区划能力

干部应掌握自然灾害综合风险评估的基本方法，了解地震、洪涝、台风、地质灾害等主要灾种的致灾因子分析、承灾体脆弱性评估和灾害损失预评估技术。学会运用灾害风险区划成果指导国土空间规划和防灾减灾决策，将灾害风险管理融入经济社会发展全过程。

（二）监测预警与信息发布能力

灾害监测预警是防灾减灾的先手棋。干部需要了解气象、水文、地震、地质等灾害监测站网的建设运行，掌握多灾种综合预警信息的发布流程和传播机制。重点提升预警信息最后一公里传达能力，确保预警信息及时准确传达到受影响区域的每一个群众。

（三）应急指挥与救援协调能力

灾害发生后的快速有效响应是减少伤亡和损失的关键。干部应熟悉自然灾害应急响应机制和应急预案体系，掌握应急指挥信息系统的使用方法。提升灾害救援力量统筹调配能力，包括消防救援队伍、军队武警、社会救援力量等多方力量的协调配合，以及救灾物资调拨和受灾群众安置保障。

三、南京大学防灾减灾培训课程

四、培训特色与实践教学

南京大学防灾减灾专题培训依托地理与海洋科学学院、建筑与城市规划学院、政府管理学院的学科优势，整合自然灾害学、应急管理学、城市规划学等多学科力量。培训邀请应急管理部门、地震局、气象局等单位的资深专家和一线指挥员参与授课，确保教学内容既有学术深度又有实战价值。

实践教学环节注重仿真性和实效性。组织学员观摩南京大学灾害监测预警模拟平台，体验多灾种综合预警信息生成与发布流程。安排赴地震应急避难场所、防汛物资储备基地、气象科普基地等开展现场教学。开展桌面推演和实战演练相结合的模拟训练，提升干部在复杂灾害场景下的决策指挥和协调处置能力。

五、培训成效与持续方向

南京大学防灾减灾专题培训已为应急管理系统和地方政府培养了一批具有风险管理素养的专业化干部。参训干部在推动本地区自然灾害综合风险普查成果应用、完善基层应急预案体系、推进综合减灾示范社区创建等方面发挥了重要作用。

未来，南京大学将持续跟踪防灾减灾前沿领域，重点关注气候变化适应战略、巨灾保险制度、基于自然的减灾方案等新兴议题，不断丰富优化培训内容，为提升全社会防灾减灾救灾能力、建设更高水平的平安中国贡献南大力量。

南京大学干部培训联系方式

南京大学培训电话：025-52402280

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